新華社上海１２月２８日電（記者李榮）據上海市農委提供的最新消息，上海不僅給淡季菜價“上了保險”，而且還向菜農推出了與種水稻同等水平的補貼政策。今年以來，上海平均菜價平穩，綠葉菜的本地供應率已達九成。

    綠葉菜“本地供應”為主

    據上海市農委主任孫雷説，上海常住人口已超過２３００萬人，隨著消費人口的增加，對鮮活農産品的消費需求不斷增長。目前，上海蔬菜年消費量已達５６０萬噸以上。在依託大市場、大流通的同時，上海建立了本地主要農産品的最低保有量制度，加強本地蔬菜的生産與供給，推進産銷對接。今年以來，上海蔬菜平均價格指數同比降幅達３．５％，全市蔬菜、特別是綠葉菜的供應和價格基本穩定。

    據了解，到目前為止，上海全市現有的常年菜田達５３．８萬畝，季節性菜地５５．７萬畝次。本地産蔬菜的年上市量達３４８萬噸，約佔年消費量的５０％；其中本地産綠葉菜的年上市量為１６６萬噸，佔年消費量的９０％。上海已對相關區縣政府明確了蔬菜種植面積、綠葉菜種植面積、綠葉菜年上市量、蔬菜質量安全等考核內容和獎懲措施，考核結果納入政府績效考核體系。同時，綠葉菜的上市量將與市財政對區縣財政的轉移支付相挂鉤，逐步形成産地有準出、銷地有準入、産品有標識和身份證明、信息可查、成本可算、風險可控的全程質量追溯體系。

    “保險＋保障”

    上海在保蔬菜供應的舉措中，有一個“全國第一”最為業內所稱道，就是在國內率先突破農業保險的範疇，建立了淡季綠葉菜生産成本價格保險機制，對市民食用量較大的５種綠葉菜實施生産成本價格保險，並做到“申保盡保”。

    據上海市蔬菜辦公室負責人介紹，上海市級財政給予５０％保費的專項補貼，各區縣結合各自情況，再給予相應配套補貼，菜農自負保險費一般在１０％左右。保險價格採用上海市統計局提供的１８家標準化菜市場前３年綠葉菜的平均零售價，若在綠葉菜上市期內零售價低於前３年同期平均零售價的，則按其跌幅同比例對菜農進行相應補償。今年“夏淡”保險期７７天，保險面積達１４．４萬畝，已付保險賠款８１２萬元。今年“冬淡”綠葉菜成本價格保險方案已經啟動，將“保淡”期限適當延長，“冬淡”保險品種適當調增為青菜和杭白菜２個品種。

    在保險之外，上海還實行了與水稻種植同樣的蔬菜種植補貼政策，在農資、綠葉菜種植、標準菜園、蔬菜專業合作社等多個領域實施“政策保障”。“十一五”期間，上海共投入建設資金３０多億元，建設設施菜田近２１萬畝，不斷提升蔬菜的生産能力，由此也保證了本地菜的質量安全。農業部例行監測結果顯示，２０１１年以來上海地産蔬菜農藥殘留檢測合格率達９９．９％，名列全國第一。

    本地菜“直銷配送率”已近５０％

    在蔬菜産銷中，始終存在著一個“賣難買貴”的問題。菜價在産銷鏈的“一個個環節”上層層加價，使得終端價與田頭價之間的差距有時拉得較大。提升流通效率、加強産銷對接，是穩定菜價的“必經之路”。

    據上海市菜辦人士説，上海全力推進“農超對接”、“農標（標準化菜場）對接”、“農社（社區）對接”和團購直銷。今年９月份開始，建立“週末蔬菜進社區”機制，上海城市超市、都市菜園等４家配送單位，在上海９個中心城區落實了７１個社區銷售點，蔬菜銷售價格較市場價格平均下降三成左右，受到市民歡迎。目前，在上海的本地菜中，通過配送直銷進入消費終端的佔比已接近一半。

    據了解，上海還在新建和升級一批輻射範圍廣的大型蔬菜批發市場，推進蔬菜冷鏈物流業的發展，配備地産蔬菜的預冷設施、批發市場的冷藏設施，建設一批蔬菜低溫配送中心，今後一部分地産蔬菜在採摘之後，將經過整理、清洗、分級和包裝，向“商品化處理”的方向升級。在蔬菜進市民“菜籃子”的“最後一公里”處，堅持標準化菜市場的公益性，實施規範化的管理。對暫時沒有條件建設標準化菜市場的地區，引入社區菜店等其他零售形式加以補充。目前，上海全市已建成標準化菜市場８００家左右。