為食品安全放哨站崗
——衛生部部長陳竺談食品安全風險監測與評估
新華社北京２月１０日電（記者 呂諾）民以食為天，食以安為先。三聚氰胺、塑化劑、“地溝油”……這些食品中的有害因素，帶來健康風險，令人焦慮不安。
承擔食品安全風險監測與評估重任的衛生部，如何為百姓飲食放哨站崗？在打擊違法違規食品商家時，怎樣提供技術支持？新華社記者近日專訪了衛生部部長陳竺。
食品安全風險監測評估制度建立實施
問：我國２００９年頒布的食品安全法規定，要建立實施食品安全風險監測評估制度。這項制度包括哪些內容？對促進食品安全管理有什麼作用？
答：風險監測評估制度是食品安全法確立的一項重要制度。國內外實踐證明，食品安全不存在“零風險”。為應對不斷暴露的食品安全問題，國際社會普遍採用食品安全風險評估的方法評估食品中有害因素可能對人體健康造成的風險，並被世界貿易組織（ＷＴＯ）和國際食品法典委員會（ＣＡＣ）作為制定食品安全監管控制措施和標準的科學手段。
按照食品安全法及其實施條例的有關規定，衛生部于２００９年組建成立了國家食品安全風險評估專家委員會，建立了專家委員會相關規章制度。先後出臺《食品安全風險評估管理規定（試行）》、《食品安全風險監測管理規定（試行）》等系列管理制度。牽頭組織制定實施年度國家食品安全風險監測計劃，各地根據國家計劃組織制定實施本區域的風險監測方案。進一步擴大醫療機構等對食源性疾病隱患的監測布點，完善網絡體系，及時組織開展隱患評估工作。
通過食品安全風險監測和評估可以為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據、確定監督管理的重點領域、發現食品安全隱患。同時，通過將風險監測和評估結果及時通報各食品安全監管部門，可以預防控制食品安全事故的發生，提高監督執法的針對性。
食品安全風險監測網絡逐步覆蓋全國
問：食品安全風險監測評估工作進展如何？
答：我們逐步建立了覆蓋全國的食品安全風險監測網絡。食品安全法公佈實施以來，食品安全風險監測體系初步建立，國家食品安全風險監測計劃已連續實施兩年，對全面掌握全國食品安全狀況和開展針對性監管執法提供了重要依據。目前，全國共設置化學污染物和食品中非法添加物以及食源性致病微生物監測點１１９６個，覆蓋了１００％的省份、７３％的市和２５％的縣，在４１６個醫療機構主動監測食源性異常病例或健康事件。此外，我們還開展了一系列應急和常規食品安全風險評估項目，完成了三聚氰胺、丙烯酰胺、蘇丹紅、氯丙醇、溴酸鹽、二惡英污染等風險評估基礎性工作。
在構建食品安全風險監測網的同時，我們努力提高我國食品安全風險監測評估工作水平。建立健全風險監測評估制度規範，完善相應工作機制和程序；建設國家食品安全風險監測參比實驗室、食品中非法添加物和放射性物質檢測等實驗室；建立監測數據共享平臺，研究設立風險評估模型，不斷提高食品安全風險監測評估能力。特別是在黨中央、國務院的高度重視下，在有關部門的支持下，國家食品安全風險評估中心於去年１０月正式掛牌組建，我相信評估中心的成立將對完善食品安全技術支撐體系，進一步提高風險監測評估水平發揮重要作用。
食品中非法添加物列入“黑名單”
問：在全國嚴厲打擊非法添加物和打擊“地溝油”專項行動中，衛生部提供了哪些技術支持？
答：衛生部認真組織研究並提出食品中非法添加物和易濫用食品添加劑“黑名單”及其檢測方法。現已累計公佈了六批“黑名單”涉及非法食品添加物６４種、易濫用食品添加劑２２種。去年台灣“塑化劑”污染事件發生後，衛生部及時將１７種鄰苯二甲酸酯類物質（塑化劑）納入“黑名單”，並明確臨時限量值。配合公安部門打擊“地溝油”違法犯罪專項行動，我們組織開展了“地溝油”檢驗方法研究論證工作，會同有關部門成立由油脂加工、食品安全、衛生檢驗、化學分析等領域專家組成的“地溝油”檢驗方法論證專家組，組織對“地溝油”中的有毒有害物質進行了應急檢驗，積極回應社會關切。
問：當前衛生部正組織實施的《２０１２年國家食品安全風險監測計劃》，包括哪些主要內容？
答：按照國務院食品安全工作要求，《２０１２年國家食品安全風險監測計劃》包括四項重點：一是開展乳製品、食用油、保健食品、鮮肉和肉製品、食品添加劑、酒類以及禁用農藥與獸藥、食品非法添加物等方麵食品安全監測；二是針對日本核電站核泄漏事故，繼續加強食品中放射性物質監測；三是加大學校周邊、農貿市場、集貿市場和批發市場等重點場所的監測；四是通過哨點醫院開展食源性疾病主動監測，並建立食源性疾病病因溯源平臺，及時、準確地發現問題食品與病原因子。
加快國家食品安全風險評估中心發展
問：國家食品安全風險評估中心已于２０１１年１０月１３日掛牌成立。目前該中心組建及工作開展情況如何？
答：國家食品安全風險評估中心是負責食品安全風險評估、監測、預警、交流等技術支持工作的公共衛生事業單位，實行理事會管理制度，衛生部為理事長單位。同時衛生部還具體負責中心的黨務、行政、後勤等日常管理，國務院食品安全辦和農業部為副理事長單位，工商總局、質檢總局、食品藥品監管局、中國科學院和國家食品安全風險評估中心為理事單位。
目前，該中心按照《組建方案》和章程的規定，在理事會決策監督下，在國家食品安全風險評估專家委員會、食品安全國家標準審評委員會的技術指導下，工作已全面鋪開，近期的重點工作有以下幾方面：
一是加強制度建設。認真梳理各項職責，建立和完善配套工作制度，加強內部管理，依法依程序規範化開展工作。
二是建立良好的工作運行機制。以“邊組建、邊工作、邊規範”的工作原則，科學設置處室，建立緊密合作、協調發展和高效運轉的工作機制，同時還要做好技術支撐工作，及時、準確和高質量地完成政府交辦的工作任務。
三是加強人才隊伍建設。評估中心是以中國疾控中心營養食品安全所的食品安全人員為主組建，專業人員相對少，能力弱。下一步將改革創新，積極探索建立吸引人才和培養人才的獎勵激勵機制，大力引進和留住人才。這裡，我特別想通過媒體呼籲具有相關專業背景的優秀人才和領軍人物能夠投身中心開展工作，我們將提供廣闊的發展空間和優厚的工作條件。
四是加強交流合作、推動信息共享。建立國際、國內等有關食品安全機構、大專院校等的技術合作交流機制。整合資源，利用網絡技術，建立和完善國家、省、市、縣風險監測信息系統，提高預測預警和分析報告能力。
五是開展風險交流。主動追蹤國際國內食品安全最新動態，關注社會熱點和食品安全難點問題，為國家食品安全監管提出科學建議。加強與企業、消費者的交流，把專業的科學評估技術轉化為通俗易懂的科普知識，幫助全社會科學地認識食品安全問題。
問：國家食品安全風險評估中心“十二五”期間確立了怎樣的發展方向？
答：國務院食品安全辦牽頭制定的《“十二五”期間國家食品安全監管體系規劃（２０１１－２０１５年）》已決定將評估中心建設納入重點建設項目，將在基礎設施、人員隊伍、裝備設備等方面加大投入力度。相信在評估中心理事會各成員單位和各相關部門的支持下，評估中心會加快發展，到“十二五”末建設成為人才結構合理、技術儲備充分、具有科學公信力和國際影響力的食品安全權威技術機構，同時建立國家中心為龍頭、地方風險評估技術支持機構為支撐，協同高效、運轉順暢的全國食品安全風險評估體系。
