２０１１：中國織就社保“安全網”
新華社北京２月２５日電（新華社記者 張曉松、徐博、楊進欣）２０１１年，中國社會保障發展史上具有里程碑意義的一年。隨著社會保險法的正式實施，以及基本養老保險制度的全面建立，覆蓋中國城鄉居民的社會保障體系框架基本建成，為民眾構築起了一張保基本、惠民生的“安全網”。
全國兩會召開在即，在新華網“兩會調查”關注度排行榜上，“完善社保體系”這一議題長期穩居前列，網友在留言中紛紛呼籲：提高待遇、兼顧公平……
織就社保“安全網”，更要不斷加以完善，這是億萬人民群眾的熱切期盼。今年，國家將進一步健全社保制度、擴大覆蓋面、提高待遇，讓人民群眾得到更多實惠。
建法制，補短板，社保體系框架基本建成
２０１１年，中國社會保障法制建設大事不斷——
１月１日，新修訂的《工傷保險條例》正式生效，進一步完善了工傷保險制度，為更好地保護廣大職工的合法權益提供了法律保障；
７月１日，新中國第一部社會保險制度綜合性法律《中華人民共和國社會保險法》正式實施，為黨和政府履行“讓人人享有社會保障”承諾提供了法律保證；
僅用數月時間，《社會保險個人權益記錄管理辦法》等１３項配套法規政策先後出臺，確保了社會保險法的順利實施；
……
“這使得我國完成了社保制度從無到有、從小到大、從政策到立法的漸進過程，從此駛入法制軌道。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文説。
與此同時，各項社會保障制度建設也在緊鑼密鼓地進行著：新型農村社會養老保險試點範圍進一步擴大，城鎮居民社會養老保險試點同步啟動；外國人參保工作平穩啟動；失業人員參加職工醫保政策開始實施……
其中，城鄉基本養老保險制度的全面建立，尤為引人注目。
在中國特色社會保障體系中，城鄉居民低保、基本醫療、基本養老是最重要的三項制度，近年來前兩項已基本實現全覆蓋。如今，以基本養老保險制度全面建立為標誌，覆蓋城鄉居民社會保障體系框架基本建成。
“近年來，一些地區對城鎮居民和失地農民養老保障進行了探索，但在全國範圍內一直沒有統一的制度規定。”全國人大代表、湖南省政府經濟顧問趙湘平説，“如今，這一‘短板’終於補齊了。”
提待遇，還舊賬，社保制度惠及億萬群眾
隨著法律和制度的健全，一張覆蓋城鄉居民的社保“安全網”構築起來。
截至去年底，城鎮職工基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到２．８４億人、４．７３億人、１．４３億人、１．７７億人、１．３９億人，全部超額完成年度計劃。新農保和城居保試點覆蓋面６０％，參保人數超過３億人。城鄉三項基本醫療保險參保人數超過１３億，基本實現全覆蓋。
與此同時，一些重大歷史遺留問題也得到了解決：近６００萬關閉破産國企退休人員和２００多萬其他企業退休人員納入職工醫保；５００多萬未參保集體企業職工和退休人員納入職工基本養老保險；３００多萬“老工傷”人員納入工傷保險統籌。
“俺農民以前一直是養兒防老，沒想到現在也可以像城裏的工人一樣月月領養老金了。”山東省膠州市膠東辦事處葛埠嶺村６７歲的李文元如今每月都能領到５５元養老金，“兒女再有錢也不如自己手頭有錢好，所以這個政策老百姓沒有不説好的。”
從無到有，從少到多，社保制度的進一步完善，使億萬像李文元這樣的普通群眾享受到了實惠。
２０１１年，在經濟面臨多重壓力下，各項社保待遇水平繼續穩步提高：連續第７次上調企業退休人員基本養老金待遇，全國月人均達到１５３１元；城鎮居民基本醫療保險和新農合財政補貼標準增加到每人每年２００元。
“去年一年社保工作取得的突出成績，切實維護和增進了廣大人民群眾的切身利益。”人力資源和社會保障部副部長胡曉義説。
擴範圍，縮差距，社保“安全網”期待進一步完善
社保“安全網”建立起來，但距離人民群眾的期盼還有一定差距。
全國人大常委會委員、中國人民大學中國社會保障研究中心主任鄭功成指出，目前，我國社會保障制度在城鄉之間、地區之間、不同群體之間存在較大差距。隨著社會保障制度普惠全民的願景即將實現，應更加重視制度公平。
除不公平問題外，當前社會保障待遇水平較低，通脹壓力下還面臨“縮水”，以及跨地區轉移接續不方便等問題，也影響了群眾對社保制度的“打分”。
“隨著經濟社會發展到新的階段，人民群眾對於社會保障從無到有的訴求總體趨於解決，但公平性訴求、便捷性訴求、可持續性訴求等開始上升，這就要求我們按照統籌兼顧、綜合平衡的原則給予妥善解決。”胡曉義説。
胡曉義表示，今年社保工作首要任務是“擴面”，以進一步織牢社保“安全網”。
按照計劃，新農保和城居保將在全國推行，年內實現制度全覆蓋；城鎮職工養老保險繼續以非公經濟從業人員、靈活就業人員、農民工為重點，擴大覆蓋範圍；年內還要研究探索建立以養老、醫療保險為重點的全民登記管理制度。
為“縮小差距”，國家將繼續提高社保待遇水平，同時加強城鄉統籌。
據胡曉義介紹，今年將第８次上調企業退休人員基本養老金待遇，同時將把城鄉居民醫保的財政補助水平提高到２４０元；將出臺城鄉低保制度、農村五保制度與新農保、城居保的銜接政策，制訂新農保、城居保與職工基本養老保險的銜接政策，大力推進居民基本醫保城鄉統籌，有條件的將合併實施城鄉居民養老保險制度。
2012年社會保險經辦管理服務工作要點
2012年社會保險經辦管理服務工作的總體思路和要求是：按照中央經濟工作會議和全國人力資源社會保障工作會議部署，緊緊圍繞健全和完善覆蓋城鄉社會保障體系的目標，以貫徹《社會保險法》和落實“十二五”規劃為主線，進一步推進精確管理，做好重大改革政策實施的經辦工作，全面施行新農保和城鎮居民養老保險，加強擴面徵繳，確保各項待遇按規定發放和支付，大力推進標準化、信息化和專業化建設，優化和創新經辦管理服務流程，豐富便民利民舉措，強化社保基金管理，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。 >>>詳細閱讀
人力資源社會保障部通報2011年各項工作情況並答問
人力資源社會保障部發言人尹成基介紹情況。中國網 董德 攝
人力資源社會保障部發言人尹成基: 大家上午好。快過年了，給大家提前拜個年，過去一年大家都很辛苦，為人力資源和社會保障的宣傳工作付出了很多心血，在此向大家表示感謝。按照每次發佈會的慣例，我先簡要地把工作情況向大家做個通報，然後回答大家關心的一些問題。
2011年是“十二五”開局之年，各級人力資源社會保障部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，緊緊圍繞中心、服務大局，牢牢抓住“民生為本、人才優先”工作主線，開拓進取，狠抓落實，各項工作取得顯著成績，實現了“十二五”人力資源社會保障工作的良好開局。 >>>詳細閱讀
新醫改惠及億萬民眾：世界性民生難題的中國答卷
新華社北京２月２３日電（記者 吳小軍 王茜 胡浩 呂諾）這是公認的一道全球性的民生難題，更是一個人類有史以來最大的社會福利計劃。
中共中央、國務院啟動三年的醫藥衛生體制改革用最短的時間編織了世界最大全民醫保網，基本醫療保險覆蓋從６年前的３億人到如今的１３億人，８．３２億農民成為最大受益群體。
世界衛生組織駐華代表藍睿明説：“中國現在的醫療參保人數，已經達到總人口的９５％，這是一個大的飛躍，也是一個大的亮點。雖然世界各國的衛生體系都在變革，但是中國醫改的步伐超過了任何一個國家。” >>>詳細閱讀
