新華社廣州3月20日電(記者黃玫、王凱蕾)三月的廣東,陰雨潮濕,不時襲來的強冷空氣給春耕增添了不確定性。農民黃錫開心情平靜,他因為有了“水稻保險”而吃上了“定心丸”。
“再過幾天就可以插秧了,插秧後得趕緊買水稻保險,一畝花3塊錢,四畝田花上十多塊,心裏就有底了。”在廣州市番禺區大崗鎮新聯二村十一頃二街53號,黃錫開看著嫩綠的秧苗告訴記者。
黃錫開家旁有一個簡易棚,那是為育苗專門搭建的“溫室”。由於最近氣溫比較低,簡易棚上面蓋著薄膜。記者看到,秧苗密密麻麻地生長著,已經長到三四厘米高,很快就可以移栽到水田裏了。
大崗鎮農業辦公室胡惠民告訴記者,大崗鎮7萬多人,其中有5萬多人是農民,共有水稻田約5000畝。“水稻保險”是從去年晚造開始推出的,鎮裏農民的積極性挺高,自願購買水稻保險的達到2700畝。
水稻保險讓農民花了小錢,買了保障。大崗鎮水稻農業戶何善堂説:“去年11月初,一場暴雨讓我家200多畝水稻受災,稻穀都挂穗了,全部倒伏。幸好買了水稻保險,保險公司上門核實災情後,賠了兩萬多元。”
廣州市金融工作辦公室黨組成員蔡建説,農業“靠天吃飯”的特點決定了農業保險高風險、高成本、高賠付的特徵。為了解決農業保險保費高與農民支付能力弱的矛盾,同時化解保險公司對農險業務風險高、賠付率高的顧慮,廣州市自2007年以來累計安排了2000余萬元為農民提供農險保費補貼,從需求和供給兩個方面調動農民和保險公司的積極性。
記者在採訪中了解到,從2011年7月起,廣州開始推行政策性水稻種植保險,下半年水稻保險參保面積達到12.35萬畝(晚造),保險金額為3704.91萬元。保費每造每畝15元,保險金額每造每畝300元,其中財政補助80%,農戶只需承擔20%,即每畝3元。
人保財險廣州市分公司三農保險部副總經理陳陽生説,水稻保險的推出,有效防範了水稻種植風險,確保糧食安全和農民持續增收,為廣州的農業發展提供了制度保障。保險責任包括暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、凍災等自然災害造成的損失。
除了水稻保險,農房保險、能繁母豬保險等政策性農業保險讓農民正在告別“靠天吃飯”。以農房保險為例,農民只要花1元錢,即可獲得最高金額1萬元的保障。2011年,廣州農房保險參保(續保)農戶達到608791戶,參保率達98.6%。
黃錫開説:“去年4月,一場罕見的龍卷風襲擊新聯二村,全村的房子基本都受到損害。我家兩層的房子不見了一層,10多天后就收到理賠款5000塊。因此下半年一聽説有水稻保險,我第一個報名去買了。”
記者在採訪中了解到,農業保險在穩定農業生産、保障農戶利益等方面取得了積極成效,但大面積推廣依然面臨農戶保險意識參差不齊、運作成本較高、保險品種不足、設計不盡合理、亟須擴大統籌範圍等難題。
蔡建説:“政策性農業保險提升了財政支農的針對性和公平性,能夠推動農村實現由‘事後救災’向‘事前防範’的轉變。接下來,廣州要進一步擴大覆蓋面,結合本地農業特點,推出更多新的農業保險品種,如蔬菜保險、荔枝保險等。”