審計報告説，８個國家科技重大專項多數課題只見投錢不見驗收

    新華社北京６月２７日電（記者 崔清新、韓潔）審計署審計長劉家義２７日向全國人大常委會作關於２０１１年度審計工作報告時，指出了國家科技重大專項審計調查發現的問題。

    劉家義介紹，截至２０１１年底，審計調查的８個國家科技重大專項中央財政累計投入３４７．６１億元，共立項課題３２９４個，攻克了多項核心技術難題，取得了較好的階段性成果。但至２０１１年底，８個重大專項有９３％的應驗收課題未完成驗收；有２個專項的１３４個“十一五”課題尚未驗收，又被批准或推薦為“十二五”滾動支持課題，不符合滾動課題在已驗收課題中擇優確定的要求；抽查８４個課題的２４０１項（篇）成果中，有５８２項是用其他科研課題的成果充抵的。

    對於審計指出的問題，劉家義説，相關部門正在研究改進科技項目和經費管理辦法，督促相關單位整改。

審計發現部分縣級醫院超規定比例加價售藥最高達１２倍

    新華社北京６月２７日電（記者 崔清新、韓潔）審計署審計長劉家義２７日在介紹農村醫療衛生服務體系建設審計調查情況時説，在抽查的６２家縣級醫院中，有２３家超過規定比例加價售藥多收取藥費６７３２萬元，相當於其應收藥費的２３％，加價最高的達１２倍。

    在受國務院委託，向十一屆全國人大常委會二十七次會議作關於２０１１年度審計工作報告時，劉家義説，從審計調查的４５個縣情況看，２００９年以來基本實現農村醫療衛生服務網絡全面覆蓋的目標。但審計發現，基層衛生隊伍建設相對滯後，有的醫院存在超規定比例加價售藥問題。

    他指出，截至２０１１年６月底，４５個縣平均４．５個村衛生室才有１人具有鄉村執業（助理）醫師資格，與每個村衛生室至少１名的要求差距較大。此外，審計還發現醫療項目建設中存在套取、挪用或滯留財政資金等問題金額１．６４億元。

    針對審計指出的問題，劉家義説，有關地方及時下撥或歸還了資金，對藥品和價格組織排查，並採取措施加強基層衛生隊伍建設。

審計發現京滬高鐵土建招標項目問題突出

    新華社北京６月２７日電（記者 崔清新、韓潔）審計署審計長劉家義２７日在向全國人大常委會作關於２０１１年度審計工作報告時指出，在對重大投資項目審計中發現了京滬高鐵土建招標項目存在的突出問題。

    劉家義説，在京滬高鐵全線的土建招標中，鐵道部違規將資格預審申請文件的獲取時間由至少５個工作日縮短至１３小時，從獲取到遞交時間由規定的一般不少於７天縮短至不到２４小時，這反映了在重大投資項目中招投標管理不規範問題較為突出。

    劉家義介紹，審計署主要組織對京滬高鐵、西氣東輸二線工程和中央支持新疆發展項目、中小學校舍安全工程等進行了審計。總的看來，這些項目基本能夠按計劃組織實施，資金使用和工程質量管理得到進一步加強，其中已建成項目的經濟效益和社會效益初步顯現。但在招投標、投資控制和資金使用、工程管理等方面還存在一些問題。

審計報告：１１個應重點支持的戰略性新興産業核心領域未安排投資

    新華社北京６月２７日電（記者 崔清新、韓潔）審計署審計長劉家義２７日向十一屆全國人大常委會第二十七次會議作２０１１年度審計工作報告時指出，中央公共財政中的個別投資計劃安排不夠合理，應重點支持的清潔生産技術等１１個戰略性新興産業核心領域未安排投資。

    劉家義指出，發展改革委在産業振興和技術改造投資計劃中，對不屬於支持範圍或未嚴格執行相關産業政策的６個項目卻安排投資２９２２萬元。

    ２０１０年國務院發佈了《關於加快培育和發展戰略性新興産業的決定》，涉及節能環保、新能源、新一代信息技術等７大産業。今年５月３０日，國務院常務會議討論通過了《“十二五”國家戰略性新興産業發展規劃》，從加大財稅金融政策扶持、完善技術創新和人才政策等方面提出進一步促進戰略性新興産業發展的政策措施。

保障性安居工程審計發現　６６個市縣近３０億元專項資金被截留或挪用

    新華社北京６月２７日電（記者 崔清新、韓潔）審計署審計長劉家義２７日向全國人大常委會作關於２０１１年度審計工作報告時指出，去年在保障性安居工程審計過程中發現，重點審計的６６個市縣有２９．５５億元專項資金被截留或挪用。

    劉家義説，審計發現部分地方仍存在建設資金籌集不到位、審核和退出機制不健全等問題。重點審計的６６個市縣中，有３６個少提取或少安排保障性安居工程資金５３．１４億元（相當於其應提取或安排數的１４％），有１１個未落實配套資金６．１２億元。抽查的保障對象中，有５４００多戶未經資格審核即被納入保障範圍，有２．１萬戶不符合條件或重復享受保障待遇。

    劉家義説，審計指出問題後，相關地方已按規定補提或歸還資金２８．２億元，取消違規享受保障家庭３８００多戶。

借道“仲介服務”與第三方權錢交易成為腐敗犯罪新形勢

    新華社北京６月２７日電（記者 崔清新、張曉松）審計署審計長劉家義２７日向全國人大常委會作了２０１１年度審計報告。報告在提及審計發現的重大違法違規和經濟問題犯罪時指出，借道“仲介服務”等第三方進行權錢交易成為一些領域腐敗犯罪新形式。

    報告指出，此次審計共發現這類案件１４起，有關單位和個人從中非法獲利５．７６億元。主要表現為，一些公司或個人利用掌握的資源或“人脈”，通過仲介方介入本來可按正常程序開展的行政審批、財稅優惠、信貸發放、招投標及資源配置等活動，協助取得項目或資金，並未提供實質仲介服務卻收取“顧問費”、“諮詢費”等。

    劉家義舉例説，招商證券公司投資銀行部原執行董事李黎明在負責發行債券和保薦上市業務期間，假借需第三方財務顧問或利用“關係資源”承攬項目之名虛構仲介業務，通過其控制公司騙取仲介費近３０００萬元，還違規持有擬上市公司股權，涉嫌內幕交易。審計已將此案移送證監會和公安機關查處。

    此外，他還指出，新業務新技術的快速發展與相關監管機制、法規制度建設的滯後，也使不法分子有機可乘。如在融資渠道趨緊的形勢下，一些企業和個人通過有組織地違規受讓或收集無真實貿易背景的銀行承兌匯票，之後偽造交易業務等資料向銀行貼現以套取資金。審計查出的４起違規金融票據融資案件，相關人員、“倒票”企業分別從中獲利７５００多萬元和４７００多萬元，涉及的１８８家銀行基層分支機構均不同程度存在審核把關不嚴、關鍵崗位工作人員違規操作等問題。

    對於報告反映的具體審計情況，劉家義指出，目前已公告５０個中央部門、１５戶中央企業、２家金融機構和１２個專項的審計結果，以及５７起辦結案件情況。下一步，審計署將繼續做好審計結果公告工作，並按國務院要求督促有關方面認真整改。全面整改結果，國務院將在年底前向全國人大常委會專題報告。