新華社呼和浩特９月２４日電（記者劉懿德）近年來，為解決農村牧區貧困面大、貧困人口中老年人和病殘人員多的狀況，內蒙古自治區化德縣因地制宜、多措並舉，在農村牧區開展實施了建設“互助養老幸福院”項目，有效破解了欠發達地區、農村牧區養老保障服務的難題，取得積極成效。

    化德縣是一個傳統的農牧業大縣，近年來，農村牧區青壯年大量外出務工，農村留守、空巢、獨居老人逐年增加。化德縣民政局局長王常青介紹：這些空巢老人大多家庭貧困，居住條件簡陋，生活得不到照料，精神慰藉缺失；特別是近年來，因受風蝕沙化、地下水位下降等自然條件影響，８５％以上的村莊出現“空心化”、“老齡化”現象，農村牧區養老問題日益凸顯。

    為解決欠發達地區、農村牧區養老保障服務的難題，從2009年開始，化德縣開始嘗試集中建設“互助養老幸福院”，將農村60周歲以上有生活能力、無生産能力的五保戶、低保戶就近搬遷到幸福院居住，納入社會保障體系，集中供養。

    在建設“互助養老幸福院”中，化德縣堅持“以水定位、無水走人”的原則，選擇農牧業生産條件好、生活設施相對完善的中心村建設幸福院。截至目前，全縣已建成互助幸福院27所，解決了2600戶、5100名無生産能力、有生活能力貧困老人的養老問題。

    化德縣建設“互助養老幸福院”的探索，為破解農村養老難題提供了一種新模式，並於今年在烏蘭察布市推廣。從2012年起，烏蘭察布市每年要完成200所、每所100戶、每戶30平方米的標準化養老住房建設，計劃4年時間，解決16萬名60歲以上老年人的集中養老問題。

    自治區民政廳副廳長馮呼和説：“互助養老幸福院”有效解決了農村孤寡困難老人的老有所居、老有所養問題，也使進城務工子女沒了後顧之憂。同時，幸福院通過就近居住的方式解決了老人故土難離情結，有利於政府提供公共服務。