加強濕地保護 建設美麗中國
——訪國家林業局局長趙樹叢

    新華社北京１２月１３日電（記者 于文靜）今年是中國加入《濕地公約》２０週年，在中央明確提出推進生態文明建設，公眾對生態越來越重視的今天，加強濕地保護和合理利用對於建設美麗中國具有重要現實意義。

    當前我國濕地保護形勢如何？面臨哪些問題？今後將如何切實推進濕地保護？記者近日就此採訪了國家林業局局長、中國履行濕地公約國家委員會主任趙樹叢。

    為了我們的“淡水之源”“地球之腎”

    問：濕地在維護人們的生産生活環境中發揮著哪些作用？中國和《濕地公約》有怎樣的淵源？

    趙：濕地與森林、海洋並稱為地球三大生態系統，是具有多種服務功能的寶貴自然資源。中國９６％的可利用淡水資源被保存在各類濕地中，一公頃濕地每年可去除１０００多公斤氮和１３０多公斤磷，佔陸地總面積８．６％的濕地儲存著地球陸地生態系統３５％的碳，為２０％的已知物種提供了生存環境，濕地因而被譽為“淡水之源”“地球之腎”“氣候調節器”和“生物基因庫”。

    １９７１年２月２日，１８個國家的代表在伊朗的拉姆薩爾鎮簽署《濕地公約》。１９７５年１２月２１日公約正式生效，宗旨是通過國家行動和國際合作，共同保護和合理利用濕地，為實現全球的可持續發展作出貢獻。經過４０年發展，公約締約方由最初的７個發展到目前的１６３個。

    中國政府于１９９２年２月２０日正式向公約保存機構——聯合國教育、科學及文化組織（ＵＮＥＳＣＯ）遞交加入書，同年７月３１日加入書正式生效，成為公約第６７個締約方。

    探索濕地保護與合理利用之路

    問：多年來我國濕地保護進行得怎樣？這項工作在世界濕地保護中處於什麼位置？

    趙：我國自然濕地面積佔國土面積的３．７７％，遠低於世界平均水平，且長期遭受人口急劇膨脹和經濟快速發展帶來的嚴重威脅。２０年來，經過各方不懈努力，全國濕地保護面積大幅增加，以４１處國際重要濕地、５５０多處濕地自然保護區、４００多處濕地公園為主體的全國濕地保護體系基本形成。

    尤其是全國許多重要自然濕地得到搶救性保護，很多濕地防災減災、供水和凈化水質等功能得到維護。青海三江源濕地每年為江河供水６００多億立方米，鄱陽湖、洞庭湖及長江幹流濕地增加蓄洪容積１３０億立方米，三江平原濕地確保了４００萬公頃高産農田糧食生産安全。

    濕地在滿足民生需求、促進綠色增長中也顯現出越來越突出的效益。濕地生態種植養殖、生態旅遊等産業蓬勃發展，為增加農民收入做出重要貢獻。２０１０年，全國濕地公園接待遊客近２０００萬人次，旅遊收入近５０億元。

    ２００２年，世界自然基金會授予中國“獻給地球的禮物特別獎”。２００４年，濕地國際將首個“全球濕地保護與合理利用傑出成就獎”授給中國。２０１２年，濕地公約秘書長安納達·特爾格先生稱：“中國向發展中國家展示了一條濕地保護與合理利用的成功道路。”

    濕地面積減少、功能退化趨勢未得到根本遏制

    問：您認為中國的哪些經驗對於推動全球濕地保護有借鑒意義？當前我國濕地保護還面臨哪些突出問題？

    趙：首先是堅持政府主導、部門推動與社會參與相結合。各級政府在濕地保護中發揮主導作用，加大投入力度，強化部門協調，充分調動社會各界力量廣泛參與濕地保護事業。同時，堅持生態優先，保護生態與改善民生相結合；堅持工程帶動，構建全國濕地保護空間格局；堅持開放合作，國際履約和自我完善相結合。

    我國濕地保護事業雖然取得顯著成效，但整體上全國濕地仍面臨乾旱缺水、開墾圍墾、泥沙淤積、水體污染和生物資源過度利用等嚴重威脅，濕地面積減少、功能退化的趨勢尚未得到根本遏制，濕地仍然是最脆弱、最容易遭到侵佔和破壞的生態系統。

    把濕地保護作為生態文明建設的生動實踐

    問：中央對生態文明建設已做出部署，今後我國在濕地保護工作中將突出哪些方面？

    趙：今後，要堅持節約優先、保護優先、自然修復為主的方針，以改善生態、改善民生為目標，大力實施重點生態工程，繼續完善濕地保護制度，不斷優化濕地保護空間佈局，努力擴大濕地面積，增強濕地生態系統穩定性。

    加強領導和宣傳，形成濕地保護合力。把濕地保護納入經濟社會發展評價體系，建立濕地保護目標體系、考核辦法、獎懲機制，明確和落實濕地保護責任；強化部門協作；提高全民濕地保護意識。

    要加大保護力度，優化濕地保護空間格局，謀劃並加大重點生態工程投入。建立濕地保護長效機制，積極推進濕地保護立法，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的濕地資源有償使用、濕地生態效益補償政策。

    此外，我們將繼續積極履行公約義務，著力加強國際重要濕地保護，把合作重點從引進資金為主向以引進技術和管理經驗為主轉變，並逐步開展對外援助，為推動全球濕地保護與合理利用作出應有貢獻。