新華社杭州１２月２７日電（記者 黃深鋼）“三角形”的強蛟半島探入水色碧藍的寧海灣，靠海的兩條邊，一側是發電廠聳立的煙囪，另一側則在建造遊艇俱樂部。一灣海灘能讓工業經濟和休閒旅遊和諧共處，正展示出近些年浙江生態文明與工業經濟同步發展的“和諧共振”。

    通過大力推進節能減排、創新生態考核和完善配套機制這“三駕馬車”，浙江正在加快生態文明建設，打造“詩畫江南”。

    “減排”拉動“發展”

    改革開放以來，浙江用佔全國１％的土地、３％的人口，産出全國ＧＤＰ的近７％。另外承擔了２０００萬外來人口，總體環境容量已經飽和，經濟快速發展和環境容量有限的矛盾正日益凸顯。

    中央經濟工作會議提出，要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程。浙江從１０年前開始提出建設“生態省”目標，到目前已經在工作理念、思路和機制上初步形成一套較完整的行動體系，走出以“污染減排拉動經濟發展”的新路。

    富陽市不僅位於全國“百強縣”的中上遊，同時也位於杭州錢塘江飲用水源地的上遊。這個市的經濟支柱是造紙、冶煉等行業，同時又承擔著下游逾千萬人口的飲水安全。面對“發展和生態”的兩難，當地走出一條“關小促大、整治帶動升級”的發展之路。

    富陽場口五金電鍍廠今年６月投入８００萬元、停産半年，改造了生産線設備。“政府説不整改就關停”，廠長華庭春説，全市以前同類的企業有５、６家，現在就剩我一家，訂單會多起來，整改投入不久能賺回來。

    “把整治污染減排當成轉型升級的抓手，通過加快落後産能淘汰促進發展方式轉變，帶動經濟良性發展。”浙江省環保廳廳長徐震説，浙江通過減排倒逼，有效促進了造紙、印染等一大批産業優化升級。

    優化機制建設

    近年來，“犧牲生態搞發展”的想法、做法不可持續，已成舉國共識。浙江一些基層幹部認為，今後一個時期，國家還將在環杭州灣、溫臺沿海佈局大石化等項目，儘管這些項目産品檔次和技術水平都很高，但仍然會帶來能源資源消耗和污染物排放總量的增加，必須從制度層面和産業層面提前規劃，進一步加快“騰籠換鳥”速度。

    舟山市是國家新批的發展海洋經濟特區，正處在大建設、大發展時期，又是生態敏感區域，當地環保局表示，最大擔心是“規劃不科學”。一名基層環評審批處處長説，“加強環境執法監督，特別重要的是加強公眾參與，要靠實踐，而不能只靠發文件。”

    為進一步優化生態文明機制建設，浙江創新了以環境功能區劃、規劃環評和項目環評為依託，嚴格實行空間準入、總量準入、項目準入“三位一體”的環境準入制度，對主要污染物減排指標不減反增的地區，暫緩建設項目環評審批。

    創新“生態考核”

    浙江省在全國較早開展生態省建設。同時，也在黨政官員考核制度上走出了一條較為完善的路子。

    “從現實來看，考核指揮棒仍然是搞好環保生態的關鍵因素。”浙江省環保廳副廳長盧春中認為。為此，浙江省創新實施了一整套“項目考核、任務考核、指標考核”為內容的生態省建設考核體制。

    據了解，浙江省政府要求每年年初下達生態文明建設工作任務書、年中開展中期評估、年底實行考核，考核結果作為評價黨政領導班子實績和領導幹部任用與獎懲的重要依據。此外，浙江省還制訂了《浙江生態文明建設評價體系（試行）》，對縣（市、區）生態文明建設情況進行量化評價，共設定３７個指標進行考核。

    在較完善的考核體制下，浙江的節能減排、生態保護取得較好效果。２０１１年，浙江化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量比２０１０年分別削減２．８１％、２．５３％、３．１５％，各項指標全面完成年度減排目標，完成情況居各省之首。

    ２０１３年，浙江將加快“美麗浙江”建設，繼續實施能源消費總量和能耗強度“雙控”制度，並重點完成１７４０個村的環境整治。“一村一品、詩畫江南”的生態文明建設路徑，正越來越清晰。