新華社呼和浩特１月１１日電（記者 于嘉、王春燕、齊洪斌）內蒙古自治區烏蘭察布市化德縣為了解決欠發達地區、農村牧區養老保障工作薄弱的難題，從２００９年起，開始嘗試集中建設“互助養老幸福院”，將農村中６０周歲以上有生活能力、無生産能力的五保戶、低保戶就近搬遷到中心村的“幸福院”裏居住，並納入社會保障體系，集中供養。全縣目前已建成２８所“互助養老幸福院”，解決了近３０００戶、５０００多名貧困老人的養老問題。

    三九嚴冬，記者走進化德縣民建村“互助養老幸福院”，只見工作人員正在挨家挨戶為老人免費發放取暖用煤。７６歲老人趙登梅笑容滿面地為送煤的管理員賀春花倒上熱騰騰的奶茶，連聲説“謝謝”。

    趙登梅有５個子女，都在城市裏打工，他們很少有時間回鄉探親，更不用説照料老人的生活起居了。在搬進幸福院之前，趙登梅和老伴住在年久失修、漏雨漏風的土坯房裏，每天都要到遠處的水井挑水，鄰居之間也不常來往，生活中的許多困難都無法解決。“幸福院”建成啟用後，每戶老人免費居住３０平方米的磚瓦房，附近有衛生室、活動室和休閒廣場，鄰里之間串門多了，活動多了，既不感覺寂寞，生活上又能相互照應。

    趙登梅告訴記者，她和老伴在“互助養老幸福院”裏居住２年多了，“這裡條件好，生活方便，通自來水，政府還給送煤，誰家有困難鄰居們還能幫襯，管理員和衛生室的大夫也經常來看我們，比兒女還親”。

    據介紹，在化德縣這個傳統農牧業大縣，近年來青壯年大量外出務工，８５％以上的村莊出現“空心化”“老齡化”現象，像趙登梅一樣留守農村的空巢老人逐年增加，他們大多家庭貧困，居住條件簡陋，生活得不到照料，精神慰藉缺失，農村牧區養老問題日益凸顯。

    化德縣在建設“互助養老幸福院”過程中，堅持選擇農牧業生産條件好、生活設施相對完善的中心村建院。這個做法目前已開始在烏蘭察布市推廣。烏蘭察布市計劃今後３年內每年建成２００所“互助養老幸福院”，每所１００戶，每戶３０平方米的標準化養老住房；共解決１６萬名６０歲以上老年人的集中養老問題。