新華社北京２月２７日電（記者 衛敏麗）全國老齡辦２７日發佈我國首部老齡事業發展藍皮書——《中國老齡事業發展報告（２０１３）》。藍皮書指出，隨著人口老齡化以及老年人口高齡化的快速發展，我國失能老年人的絕對規模在迅速增加。目前，我國城鄉部分失能和完全失能老年人已經超過３６００萬。

    “一個失能老人壓垮一個家庭的現象，在中國並不是特例。老年人的長期護理問題，尤其是護理費用問題，不僅使很多老年人難以應對失能風險，也是制約中國養老服務發展的一大瓶頸。”藍皮書説。

    根據新修訂的老年人權益保障法，國家逐步開展長期護理保障工作，保障老年人的護理需求。

    中國老齡科研中心副主任黨俊武表示，雖然受各方麵條件的制約，我國還難以像日本等國家那樣，直接規定建立長期護理保險制度，但畢竟對長期護理保障工作的重要性有了充分認識，為我們開展長期護理保障制度乃至長期護理保險制度的探索，提供了法律上的依據。

    提到失獨老人養老問題時，黨俊武説，中國失去獨生子女的家庭約１００萬個，且每年新增７.６萬個失獨家庭。解決失獨老人養老問題，一要靠制度安排，尤其是失獨老人一旦失能，長期護理保障就顯得非常重要，二要靠養老服務體系建設，三要靠社會關愛。

    他介紹，許多地方和機構已經開始探索長期護理保險。２０１２年７月，青島市發佈了《關於建立長期醫療護理制度的意見（試行）》，率先在國內實施長期醫療護理保險制度。此外，北京、上海等地一些商業保險公司開始探索建立長期護理保險制度，開發長期護理保險産品，以解決失能老年人的長期護理費用問題。