民主法制的時代印記
——回放十一屆全國人大五年曆史瞬間

    新華社北京２月２８日電（記者 霍小光、周英峰、周婷玉、崔清新）

    “通過！”——這是不懈努力的結果。加快立法步伐，一批支架性法律出臺，確保了中國特色社會主義法律體系如期形成。

    實效——這是堅持探索的目標。專題調研、專題詢問、專門聽取預算執行報告，人大監督不斷取得新成效。

    履職——這是人民賦予的權力。成千上萬件議案建議凝結代表心血，每一件回復、辦理，回應民主民生關切。

    回顧十一屆全國人大任期的五年，一個個難忘瞬間，為中國民主法制建設新跨越刻上鮮明的時代印記。

    法律體系如期形成 依法治國邁向新階段

    【歷史瞬間】２０１１年３月１０日，人民大會堂再次見證歷史時刻——吳邦國委員長在十一屆全國人大四次會議上莊嚴宣告：“中國特色社會主義法律體系已經形成！”

    支撐法律體系“大廈”的，是以憲法為統帥的２４０余部現行法律、７００多件行政法規以及８０００多件地方性法規。

    “這是本屆全國人大及其常委會立法工作的標誌性成果。改革開放之初‘無法可依’的局面已不復存在。”全國人大法律委員會副主任委員、常委會法工委主任李適時説。

    社會保險法、侵權責任法、選舉法、刑事訴訟法……五年來，十一屆全國人大及其常委會加快立法步伐，審議法律草案等９３件，通過８６件，一批支架性法律出臺，確保了法律體系如期形成並不斷完善。

    “天下之事不難於立法，而難於法之必行”。黨的十八大提出，“法治是治國理政的基本方式”，要“全面推進依法治國”。

    “這意味著繼‘法律體系’之後，‘法治體系’建設已經提上日程。”全國人大常委會委員徐顯明説，“法治體系”的目標應該是實現國家生活和社會生活的全面法治化。

    在新的起點上，中國向建設社會主義法治國家的更高目標再出發……

    “保障人權”彰顯立法為民 “同票同權”開啟民主新時代

    【歷史瞬間】“新年希望一切有個新的開始。”２０１３年的第一天，重獲“自由”的交通肇事案嫌疑人李某站在看守所門口感慨。這一新開始得益於當天正式施行的修改後的刑事訴訟法。

    遵循刑事訴訟法關於防止超期羈押的規定，北京市大興區人民檢察院為李某辦理了取保候審。這體現了對犯罪嫌疑人、被告人合法權益的保護。

    回首五年，“保障人權”的立法理念進一步彰顯——

    “尊重和保障人權”寫入刑事訴訟法總則，從“人權入憲”到“人權入法”，意義重大深遠。

    回首五年，“同票同權”推動人民民主不斷擴大——

    修改選舉法，實現城鄉按相同人口比例選舉人大代表，第一次從制度層面明確取消城鄉差別，使公民政治權利更加平等；修改村民委員會組織法，切實保障村民直接行使民主權利。一點一滴，折射民主政治前進的軌跡。

    回首五年，“民生情懷”融入立法實踐——

    制定行政強制法、修改國家賠償法，強調保護公民合法權益和對公權力的制約；制定和修改社會保險法、食品安全法、老年人權益保障法等，將保障和改善民生納入法制軌道。

    法律草案公佈成為常態 徵求民意推動科學民主立法

    【歷史瞬間】２０１１年５月２０日，湖北一家水泥公司的銷售員羅遠景和１５位社會公眾代表一起出席全國人大立法座談會，充分表達他們對修改個人所得稅法的意見：“提高個稅起徵點對我們工薪階層來説，可以大大改善生活。”

    在中國人大網上，有８萬多網民針對這一法律草案提出２３萬多條意見，創下當時立法徵求意見數量之最。

    ２０１１年６月３０日法律草案交付表決時，個稅起徵點從２０００元大幅提高到３５００元。全國６０００萬人因此不再納稅，稅負減少約２０００億元。

    “這是經過充分審議、反復研究後作出的重要調整，背後是對民意的充分尊重和審慎考量。”全國人大法律委員會副主任委員洪虎説。

    民有所呼，法有所應。不斷拓展開門立法的新途徑，成為本屆全國人大立法工作一大特色。

    十一屆全國人大常委會第二次委員長會議鄭重提出：凡是常委會審議的法律草案，原則上都在中國人大網上公佈，廣泛徵求社會公眾意見，使法律草案公開公佈常態化。

    五年來，全國人大常委會先後向社會公佈４８件法律草案，共有３０多萬人次提出近１８０萬條意見。

    ７萬、１０萬、３０萬、５５萬……從社會保險法、車船稅法，到預算法、勞動合同法，近年來屢創新高的意見數量成為科學立法、民主立法的生動注腳。

    三年九場專題詢問 數十位部長到場“應考”

    【歷史瞬間】“為規避風險和責任，學校不惜捨棄春遊、運動會甚至體育課，請問如何看待這種因噎廢食的做法？”“近期連續發生校車安全事故，請問打算採取哪些措施？”“到底如何維護和加強校園安全？”全國人大常委會委員索麗生向有關部委負責人連續發問。

    這是２０１１年１２月全國人大常委會專題詢問現場的一幕。

    “詢問”是人大監督的法定形式。２０１０年，全國人大常委會首開“專題詢問”先河。

    從“問錢”“問糧”“問醫”“問房”，到“問水利建設”“問飲水安全”“問國企改革”，無一不是群眾關注的熱點、政府工作的重點。

    “委員們的提問有水準、有深度，是對我們工作強有力的指導和推動。回答問題是責任，更是承諾，讓我們不敢懈怠。”回憶起一年多以前的那次專題詢問，教育部部長袁貴仁頗有感觸。

    通過專題詢問，一些長期存在、關係群眾切身利益的重點難點問題得以解決。

    回顧五年，本屆全國人大常委會還聽取審議了國務院和“兩高”的７０個工作報告，檢查了２１部法律的實施情況。人大依法監督的方式不斷豐富、實效不斷增強，中國特色監督制度的基礎進一步夯實。

    農民工首進最高國家權力機關 代表議案建議件件有回復

    【歷史瞬間】２００８年３月７日，身著正裝的胡小燕，坐在溫家寶總理對面説出了心裏話：政府應該優化農民工就業環境，關注留守兒童的教育問題。

    “這個瞬間我永遠難忘。”作為首批當選全國人大代表的農民工，胡小燕希望“能有更多的農民工代表，讓我們的聲音更洪亮。”

    胡小燕的希望成為現實：剛剛當選的十二屆全國人大代表中，農民工代表數量增加到３１名，是五年前的１０倍。更多農民工走進最高國家權力機關，正是我國社會主義民主不斷發展的印證。

    胡小燕代表在過去五年中，共提交了２０份建議，件件都與農民工相關，其中不少建議已經得到落實。

    提出議案建議是人大代表依法履職的重要形式，督辦代表議案建議是全國人大及其常委會的重要工作。

    關注收入分配改革、推進資源稅改革、推動文化産業發展……五年來，十一屆全國人大代表每年都提出議案建議數千件，幾乎件件有回復、事事有督辦，其中大部分已經解決或計劃解決。

    當選不負重托，履職擔當民意。

    ２０１３年２月２７日，十一屆全國人大常委會最後一次會議上，常委會組成人員鄭重地按下表決器，通過了關於十二屆全國人大代表的代表資格的審查報告，確認代表資格全部有效。

    ２９８７名十二屆全國人大代表，將肩負人民的囑託，響應時代的召喚，在民主法制建設的道路上繼續奮力前行。

2987名十二屆全國人大代表代表資格全部確認有效

    新華社北京２月２７日電 十一屆全國人大常委會第三十一次會議在完成各項議程後，２７日上午在人民大會堂閉幕。會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關於十二屆全國人大代表的代表資格的審查報告，確認２９８７名十二屆全國人大代表的代表資格全部有效，決定會後發表公告，公佈代表名單。

    吳邦國委員長主持會議。常委會組成人員１６３人出席會議，出席人數符合法定人數。 >>>詳細內容

中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會代表名單（2987名）