新華社貴陽４月９日電（記者 王念、胡星）入春之後，貴州省鳳岡縣河壩鄉水河村的村民忙著平整土地，栽種梨樹、桃樹，培育魔芋種子。村裏佔地幾百畝的水果觀光園和魔芋基地已見雛形。

    “多虧了村裏把路修好了，今年才能引進企業發展特色農業，村民增收又多了門路。”村民管永洪説，以前村裏是爛泥小路，三輪車都進不來，更別説引進企業了。去年末連通全村６個組的１１．６公里水泥路竣工，多家企業開始到村裏發展。

    提到新修的這條路，水河村村委會主任葉處才説當初是“既喜又憂”。喜的是困擾村裏多年的交通問題有望得到解決，憂的是因為道路是“一事一議”財政獎補項目，政府只投入砂石等修路材料，村裏要自己投工投勞。

    葉處才説，村裏外出打工人員多，勞動力相對不足，同時村委會只有６名工作人員，家家戶戶動員難度極大，道路修建一度進度緩慢。

    此時在每個村民小組成立的，由村民組成的“民主議事會”發揮了重要作用。作為和平組“民主議事會”成員的管永洪和其他８名成員一合計，決定帶領村民投工投勞、以資折勞修建這條路，“既為村裏分憂，也為自家今後發展著想”。

    修路的幾個月裏“民主議事會”的９名成員每天帶頭上工，有的成員還把在外打工的家人叫回來參加修路。同時動員外出村民以資折勞，集資付給上工人員每天３０元至５０元的工資，還按照“村規民約”制定了獎懲措施。

    有了身邊人的帶頭作用和“民主議事會”成員廣泛的群眾基礎，全組４８戶村民以各種方式投入到修路中。道路竣工後，“民主議事會”的理財小組把修路賬目向群眾公示，沒有一人有異議。

    葉處才説，全村６個村民小組都成立了“民主議事會”，“由村民去做村民工作，比我們和政府工作人員去有時效果會更好。‘民主議事會’成員利用在村裏的威望和親戚朋友關係，解決了許多久拖不決的問題”。

    記者了解到，２０１２年９月鳳岡縣實施了以黨員和群眾直接提議、評議，並全程參與審議、決議涉及本組村民重大事務的“黨群直議制”。其中在村民小組和居民小區選舉黨員、致富能手和德高望重群眾等組成的“民主議事會”，負責討論決定公益事業和産業發展等事項。

    據鳳岡縣委組織部相關負責人介紹，“民主議事會”為基層內部矛盾的自我化解積聚了新的力量，“村組人決定村組事”的基層民主治理方式使得一些以往被當地黨委、政府認為是棘手事得到有效解決。

    截至目前，鳳岡縣２３５３個村民小組成立了“民主議事會”，議事會成員達到１萬餘名，其中黨員佔２５．６％。“民主議事會”圍繞群眾的“自己事”，形成了相關的意見、建議６０００余條，其中實施了４０００余條，１０００多起矛盾被化解在基層。