保險仲介市場調整效果顯著
“一高一低”凸顯政策導向
——保監會談保險專業仲介市場準入問題

    新華社北京5月21日電（記者李延霞 李文卉）中國保監會近日頒布《關於修改〈保險經紀機構監管規定〉的決定》、《關於修改〈保險專業代理機構監管規定〉的決定》和《關於進一步明確保險專業仲介機構市場準入有關問題的通知》。

    保監會有關部門負責人21日就相關問題進行了解釋。

    保險仲介市場準入政策調整效果明顯

    2012年保監會針對保險仲介市場存在的突出問題，先後下發《關於暫停區域性保險代理機構和部分保險兼業代理機構市場準入許可工作的通知》、《關於進一步規範保險仲介市場準入的通知》，暫停部分保險仲介機構行政許可。

    保監會有關負責人表示，政策調整力度雖然比較大，但市場和業務發展不但沒有受影響，反而穩中快進，發展更健康。一是保險仲介市場保持平穩運行。2012年，保險專業仲介機構促成的保險業務保費收入同比增長10.76％，經營收入同比增長20.44%。二是保險專業仲介機構增量質量明顯提高，註冊資本金同比增長45.19%，設立申請數量僅為2011年全年的13%。三是保險專業仲介機構結構呈優化調整趨勢。截至2012年底，全國共有區域性保險專業代理公司1678家，同比減少113家；全國性保險專業代理公司92家，同比增加60家。

    該負責人表示，兩個《決定》和《通知》進一步完善了保險仲介市場準入退出機制，明確了後續相關政策，並與相關法規保持銜接和一致。

    “一高一低”凸顯政策導向

    根據兩個《決定》，設立保險專業代理公司、保險經紀公司，其註冊資本金的最低限額為人民幣5000萬元，保監會另有規定的除外。《通知》進一步明確，允許汽車生産、銷售、維修和運輸等相關企業設立註冊資本金為人民幣1000萬元的保險專業代理公司。

    保監會有關負責人表示，這“一高一低”充分體現了監管的政策導向。一方面，要提高門檻、引導保險專業仲介機構規模化發展，促進保險仲介市場主體結構優化。經過十餘年的發展，我國保險市場上保險專業仲介公司數量，特別是保險專業代理公司數量已經不少，目前迫切需要解決的不是數量問題，而是質量問題。所以，在總體原則上要求新設保險專業代理公司、保險經紀公司註冊資本達到5000萬元人民幣。

    另一方面，要進一步支持引導兼業代理保險業務走專業化道路。目前，有3萬多家汽車企業兼業代理保險業務，是兼業代理專業化的重要領域。允許汽車企業投資設立較低註冊資本要求的保險專業代理公司，是推動兼業代理專業化的一項“疏”和“進”的具體措施。當然，也要兼顧政策公平，這類保險專業代理機構的經營區域不能跨省（自治區、直轄市）。

    力求政策平穩過渡

    此次政策調整後，市場上保險專業代理公司有三類：一類註冊資本金200萬元至1000萬元，一類註冊資本金1000萬元至5000萬元，一類註冊資本金5000萬元以上。保險經紀公司也有兩類：一類註冊資本金1000萬元至5000萬元，一類註冊資本金5000萬元以上。

    保監會有關負責人表示，對於在兩個《決定》頒布前設立的註冊資本金不足5000萬元的保險專業代理公司、保險經紀公司，不強制要求一次性增資，可以在現有狀態下繼續經營，也允許在註冊地所在省（自治區、直轄市）及已經設有分支機構的省（自治區、直轄市）申請設立分支機構。但是這些機構如果要在沒有設立分支機構的省（自治區、直轄市）增設分支機構，其註冊資本金應增至5000萬元。這樣既保持市場穩定，不對保險業務發展造成衝擊，也力求做到政策平穩過渡，有利於市場穩定。