新華社南京５月３１日電（新華社記者馮誠、王駿勇、朱國亮）公眾安全感連續１０年位居全國前列；綜治工作績效連續８年位居全國前三；八類主要刑事案件連續１０年下降，現行命案破案率連續９年保持全國第一……歷經１０年三輪艱苦創建，發展走在前列的經濟大省江蘇，交出了這樣一份“平安成績單”，又富又安成為江蘇矢志不渝的追求。
矛盾化解在基層 小安累積是大安
孩子做疝氣手術，不想膀胱被縫合。今年４月，南通一家醫院因醫生失誤引來一場醫患糾紛，氣急的家長準備聯合親屬到醫院索賠５０萬元，一起群體事件一觸即發。
作為第三方的南通醫患糾紛調處中心介入後，明確事故責任，經過兩天的反復溝通，最終將賠償額度降到雙方都能接受的１５．５萬元，一場醫患糾紛就此平息。
“千里之堤，潰于蟻穴。小糾紛解決不好，就可能釀成大衝突。”南通市委常委、政法委書記曹斌説，２００３年，南通市建立“大調解”機制，經１０年完善，如今已形成“一綜多專”格局，醫患糾紛調處中心是其１９類專業調處中心之一。
據江蘇省委政法委副書記張新民介紹，源於南通已推廣至全省的“大調解”機制，１０年來共調處矛盾糾紛４００萬餘件，調解成功率達９８％以上，其中９５％以上的矛盾糾紛在鄉鎮以下得到化解。
常州市武進區委常委、政法委書記單駿初説，注重源頭化解和預防，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，積小安為大安，是江蘇平安建設的一個顯著特點。
２０１１年起，江蘇堅持開展“三解三促”活動，省市縣主要領導帶頭“當農民”、聽民聲，近兩年全省５．５萬多名領導幹部深入基層走訪群眾３６．５萬人、辦實事１３．９萬件，有效促進了基層和諧穩定。
“平安是老百姓一直不變的期盼和基本的民生需求，沒有安全感就沒有幸福感。”江蘇省省長李學勇説，深化平安建設，要以提升人民群眾安全感和滿意度為著力點，著力解決民生難題，不斷滿足人民群眾對平安的新要求新期待。”２０１１年，江蘇部署實施民生幸福工程，著力構建終生教育、就業服務等“六大體系”，民生支出佔公共財政支出的７４．４％，有效預防因民生問題引發矛盾。
深度應用新技術 智慧技防保平安
近日，在首批試點的國家智慧城市無錫市的高浪社區，記者看到“智慧小區”的“面貌”：有老人摔倒，隨身攜帶的重力感應裝置就會向小區監控平臺報警，並向社區負責人手機自動發送信息呼救；有人在小區門口徘徊超過一定時間或越過“電子圍墻”，監控系統就會自動報警並鎖定其行蹤……
在新一輪平安建設中，無錫依託先進的物聯網技術，打造更加智慧的技防體系。在江陰，散落在化工企業的大量傳感器，將重大危險源點與安監部門相連，一旦出現異常可在第一時間報警。在無錫市惠山區交管中心，全區８６輛裝有ＧＰＳ監控的校車在監管人員視線之內，車內情況一覽無余，車外也無監控死角。
“新技術的深度應用，令技防更加‘智慧’，變事後追查為提前預判。”無錫市副市長、公安局長趙志新説。
而在蘇州，一個以信息化為統領，依託“數字蘇州”戰略實施的“智慧平安工程”正大力推進。蘇州市副市長、公安局長張躍進説，蘇州將“創意警務”“感知科技”等廣泛運用於平安建設中，有效破解流動人口、刑釋解教人員等特殊人群管理難題，于去年全面率先建成技防城市。
江蘇公安機關在全國率先搭建全省統一版本、省市一體運行的公安綜合管理服務工作“大平臺”，探索形成了科技手段強偵、全警聯動助偵的打擊犯罪工作新格局。目前９５％以上的公安基礎業務依託“大平臺”開展，利用信息化破案佔比超過６０％，破案追逃成本下降７０％。
“促發展是政績，抓平安也是政績”
在南通，各市縣黨政領導案頭每月會準時收到一份“平安報表”，經常會讓一些領導幹部“坐立不安”，因為表上所列全市各地刑事案件、安全生産、矛盾化解等數字和情況一覽無余，對平安建設滑坡的地區和單位將會“一票否決”並查究領導責任。年終，黨政幹部除了要述“德能勤績廉”外，還要述“法”述“安”。
江蘇構建以科學發展論成敗的領導責任機制，在考察任用領導幹部時，不僅看經濟發展的實績，還看抓平安保穩定的業績。
“抓經濟促發展是政績，抓穩定保平安也是政績。”江蘇省委書記羅志軍説，多年來，江蘇發展取得的成果，很大程度上得益於堅持不懈、持之以恒地抓平安建設，用穩定“第一責任”來保障發展“第一要務”，著力營造和諧穩定的社會環境，防止發展觀上出現“盲區”、政績觀上出現“誤區”。
注重平安與法治的互動性是江蘇平安建設的一大特色。“平安建設與法治建設互為基礎、互相促進，沒有法治基礎的平安是‘易碎品’，沒有平安基礎的法治是‘奢侈品’。”江蘇省委常委、政法委書記李小敏説，江蘇堅持把平安建設和法治建設統一部署，將依法管理貫穿于平安建設的全過程，形成平安與法治相互融合、共同進步的良好局面。
為此，江蘇積極修訂完善地方法規，積極推動信息安全、應急管理等平安建設重點領域的地方立法，近５年來省人大常委會制定相關法規７６件，有效提升了平安江蘇建設的水平。
“平安建設只有起點，沒有終點，我們將緊緊圍繞構建平安中國示範區的目標，開拓進取，努力建設一個領域更廣、基礎更牢、標準更高、人民群眾更加滿意的平安江蘇。”羅志軍説。
