中共中央政治局會議在研究今年上半年的經濟形勢和下半年經濟工作時，指出我們仍具備經濟持續健康發展的基礎條件，同時也要充分做好應對各種複雜困難局面的準備，堅持統籌穩增長、調結構、促改革。在近兩年經濟增長減速、人們議論紛紛的背景下，這些分析和部署非常重要，為我們正確判斷形勢、做好經濟工作指明了方向。

    在今年上半年我國主要經濟數據中，經濟增長速度放緩至7.6%備受關注。有人認為中國經濟已逼近“下限”前景堪憂，有人認為應當採取擴張性政策以重返高速增長軌道，也有人認為這是實現經濟調整轉型必須付出的代價。種種觀點的共同之處是都承認我國經濟進入了“換擋”發展的新階段，區別在於對這個“換擋”應當怎麼看？

    説到經濟發展的“換擋”，與開車多少有些相似。司機之所以“換擋”，要麼意味著爬坡，要麼意味著過坎，總之是依據客觀形勢的變化進行的相機抉擇。經濟增速的主動“換擋”，不僅體現我們對客觀形勢的正確判斷，更是對複雜局面的駕馭能力。

    一是看“換擋”的擋位。與世界主要經濟體相比，7.6%的增長速度仍是最快的。即便是與我們自己的預期比較，也高於年初制定的7.5%的目標，依然在合理區間。一些人對“慢下來”的最大憂慮是就業，因為按照以往的經驗和估算，如果“失守”8%，就業就會出問題。但近兩年情況也在發生變化。去年我國經濟增速是7.8%，但全年新增就業1266萬人，創9年來最高；今年上半年新增就業725萬人，比去年同期又增加31萬人。儘管速度慢了一些，但就業形勢總體穩定，這既與我國人口結構和勞動力供求關係的變化有關，也與快速發展的服務業發揮了就業“吸納器”、“穩定器”作用有關。

    二是看“換擋”的環境。綜合上半年經濟運行整體情況，除了就業形勢平穩，物價漲幅與去年同期相比還有小幅回落，規模以上工業企業效益同比增長11.1%，城鄉居民收入增長基本穩定，夏季糧油再獲豐收，現代服務業和戰略性新興産業發展生機勃勃，節能減排繼續推進，單位GDP能耗下降了3.4%，改革開放力度加大。結合這些指標再來看7.6%，應當説這是一個實現了穩中有進、穩中提質的增長速度，也符合經濟“換擋”期“速度下臺階、水平上臺階”的客觀要求。

    三是看“換擋”的影響。從積極的方面看，經濟增速適度放緩有利於調整經濟結構、增強科技創新能力、提升産業層次、淘汰落後産能，對於轉變經濟發展方式既是壓力更是動力。當然，速度並非越慢越好，沒有一定的增長速度，會給居民收入、財政收入、企業經營帶來影響，進而影響經濟結構調整、社會事業發展、社會保障等功能的實現。

    四是看“換擋”後的趨勢。2003年-2007年我國經濟年均增長11.6%，2008年-2011年年均增長9.6%，2012年增長7.8%，再到今年上半年增長7.6%，呈現逐級下降的態勢。其中既有國際金融危機長期化的外來影響，也有我國中長期潛在經濟增長水平逐步降低的內在影響。當前形勢的複雜之處在於，我國經濟內部既蘊含著極大增長動力，例如城鎮化的推進、服務業的發展，可以帶來巨大的內需釋放，也是推動經濟長期持續健康發展與優化升級的重要引擎，迫切需要加快改革，破除體制機制束縛，為經濟增長注入源源不斷的內生動力；也蘊含著不少風險，例如地方債務、影子銀行産品等暗藏的金融系統性風險，以及財政可持續性問題、産能過剩矛盾、生態環境破壞等不確定、不穩定因素的增加，尤其需要我們嚴密監測，科學把握和判斷，對經濟增速會不會下滑出合理區間不能掉以輕心。

    面對“換擋”階段的新形勢、新特點，我們要轉而追求有質量、有效益、利民生、護生態的速度，這是一個新課題、新考驗。我們就要牢牢把握重大調整機遇，按照中央的要求和部署，實現積極有為的“換擋”、創新求進的“換擋”，把經濟增速放緩帶來的壓力轉化為動力，積極利用轉型升級新機遇，成功打造中國經濟升級版。