新華社廣州８月４日電（記者楊春南、蔡國兆、扶慶）在舉世矚目的“兩個一百年”奮鬥目標確定之際，中國改革開放先行地廣東又推出重大部署，在粵東西北欠發達區域打造新增長平臺,破解經濟減速、轉型緩慢、區域差別三大難題，並以此為實現“三個定位”、“兩個率先”奮鬥目標的核心抓手。輿情普遍認為這是廣東改革開放三十年之後“再出發”，強力推出的開放、發展“升級版”。
中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華説，粵東西北地區發展起來了，廣東的經濟就有了兩個強勁的發動機，才能全面增強綜合實力和核心競爭力。我們要把加快粵東西北地區發展作為關係全省發展的戰略，堅定不移抓下去。在日前于廣州召開的“進一步促進粵東西北地區振興發展工作會議”上，廣東省委、省政府提出５年統籌安排資金６７２０億元支持粵東西北地區振興發展，附帶出臺了一系列政策和舉措安排。
——加快交通基礎設施建設突破發展硬制約，改善粵東西北地區發展的區位條件，形成以珠三角為中心的全省兩小時工作生活圈。加快建設廈深、南廣、貴廣、深茂等多條高快速鐵路，並與珠三角城軌體系連接成網；重點推動粵東西北與珠三角之間、粵東西北各地市之間互聯、互通、互融的高速公路建設，實現縣縣通高速公路，形成全省四通八達的高速公路網絡。
——加強産業園區建設，推動産業聚集和節約集約發展，以園區為載體加快粵東西北地區綠色工業化進程。實施珠三角地區６市與粵東西北１２市新一輪結對幫扶；積極承接引入珠三角産業轉移項目、國內外招商引資項目和當地特色資源項目，實現産業集聚發展、土地節約集約開發、環保設施先行和污染集中治理；重點建設省級産業園區，支持各地以縣城為依託集中建設一批綠色生態工業園區。
——建設若干人口超百萬大城市，打造區域發展的“增長平臺”集群。依託地級市中心城區建設若干人口規模１００萬、２００萬以上的大城市，依託縣（市）城區建設一批人口規模２０萬、３０萬、５０萬以上的中小城市，建設一批與中心城區配套服務、特色鮮明的中心鎮，推動本地人口就地城鎮化。
廣東省的部署引發了網民和專家熱議，被認為是實現珠三角、粵東西北互利共贏、平衡發展的“雙引擎戰略”。即通過欠發達區域崛起，釋放內需，防範經濟加速下滑，並緩解珠三角的資源、空間壓力，加速其結構轉型進程，形成未來增長的“雙引擎”、“雙動力”。
專家學者認為，“雙引擎戰略”引導下的廣東“改革開放升級版”有三大指向：
一是因勢利導把握良機，力求重點突破“一石三鳥”，穩健處理轉型期戰略銜接問題。目前，粵東西北已出現加快發展，２００９年以來規模以上工業增加值增速均高於珠三角和全省平均水平。廣東周邊地區也有新的發展態勢。廣東省政府發展研究中心主任汪一洋説，珠三角要繼續發展已經很少有地可開發，肯定要倚重粵東西北，再從粵東西北向“泛珠”發展。
我國從投資驅動轉向創新驅動，從外源驅動轉向內源驅動，將經歷一個較長的時期。在這一轉型時期，徹底拋棄傳統路徑意味著震蕩，繼續依賴意味著停滯。廣東找到了一個較好的“銜接點”。中山大學嶺南學院教授林江説，以欠發達區域的基礎設施、城市化投入為切入點，既保住增長速度，又為發達地區轉型騰出空間，也為欠發達地區在“後發優勢”上跨越發展、轉型發展、綠色發展奠定基礎，實現“一石三鳥”——粵東西北求崛起；珠三角調結構；廣東穩增長、控風險。這是一條改革與增長並重，推動全局性、結構性變革的道路，佈局有序，力避震蕩，體現了系統思維和統籌思維。
二是構建區域新關係，實現全省發展“一盤棋”，妥善處理發展中的“東中西矛盾”問題。廣東省經濟的特點是珠三角與粵東西北區域間不平衡程度較全國更深。２０１２年，廣東省人均ＧＤＰ水平是全國的１.４倍，但粵東西北１２個地市均沒有達到全國平均水平，其中梅州、河源、汕尾、雲浮沒有達到全國平均水平的一半，梅州與深圳差距達到７倍多。
在界定先發與後發區域間關係時，廣東的“雙引擎戰略”要求粵東西北強化發展的“主體責任”，破除“等、靠、要”慣性思維，發揮主體作用，深化改革開放，釋放發展活力。
有關專家稱，以廣東長期實踐看，在“東中西矛盾”中實現協調共進，統籌不同性質區域不同優勢，調動發達地區與欠發達地區內在的互動、互補、聯合、共贏，是下一步穩定快速發展的應有之義和內在規律。
三是鎖定目標精確制導，銳意處理落後區域崛起的現實路徑問題。廣東省提出，粵東西北地區各市人均生産總值在２０２０年前達到或超過全國平均水平，與全國同步全面建成小康社會。按各地發展的基礎和條件，廣東省設定了“發展達標時間表”：陽江２０１４年，茂名２０１５年，韶關、湛江２０１７年，清遠、潮州、汕頭２０１８年，揭陽、雲浮２０１９年，河源、梅州、汕尾２０２０年。
廣東落後地區實現達標的基本路徑是：以交通、城鎮化、工業園區化為抓手。
專家學者認為，改善交通條件，實現資源更有效地配置；市區提質擴容，形成新的區域發展增長極；工業園區化，既防範陷入“村村點火、家家冒煙”陷阱，守住生態底線，避免重走粗放式發展老路，又有利於實現産業集群效應，提升投資質量。廣東這些措施，鎖定發展目標，“升級”改革開放，目標明確，路徑清晰，舉措精當，承前啟後，可謂風帆再起，宏圖再展。
