新華社南昌８月２０日電（記者沈洋 任鵬飛）房屋徵遷工作被稱為當今社會的“頭號難題”，但卻是城鎮化進程中繞不過去的坎。以“不與民爭利、陽光動遷、群眾工作法”三原則為指導，江西省南昌市順利完成了兩條軌道交通線路的徵遷工作。

    “頭號難題”難在哪

    徵遷難，有政府違規、與民爭利、工作不實等原因，但被徵遷戶“多得一點”的心態越來越成為重要阻礙。

    “每平方米實際補償價總計約１．１萬元，關起門來講，這個補償價你怎麼看？”

    “這個價格其實是蠻高的，但是如果能再多得一點就更好。”

    這是南昌市白馬廟社區一對被徵遷戶夫妻的對話。７３歲的葛少彬是對話的男主人公，他家的房屋市場價為每平方米６０００多元。儘管實際徵遷補償價接近市場價的兩倍，但他妻子仍希望多補償一點。為此，葛少彬和居民們多次到市政府上訪。

    “再多要一點”的心態使徵遷工作困難重重。６０歲的謝保水是南昌市青山湖區永人村村民，隨著城市發展，昔日的村莊如今已位於城市中心，但他的房子仍屬於集體土地自建房。“集體土地上蓋的房子補償標準為何與國有土地上不一樣？”謝保水覺得這很不合理，而且拆遷後全家人賴以生存的房租收入將大幅縮水。由於期望值過高，他跟政府僵持了很久。

    “我們村一共有１１戶被徵遷戶。”謝保水説：“希望補償多一點是我們這些人的普遍心態。”

    南昌鐵路二小教師涂波的房子只有４６平方米，一直盼著通過拆遷改善居住環境。但他坦言，真正到簽徵遷協議的那一天，“還是不想簽字，希望補償再高一點。”

    這三位的心態是眾多被徵遷戶的縮影。如何破解這個“難題”呢？

    三原則破解“徵遷難題”

    “被徵遷戶有上街堵路的，有威脅跳樓的，也有抱煤氣罐準備炸的，其他城市遇到的問題在南昌軌道交通徵遷過程中都遇到過。”江西省委常委、南昌市委書記王文濤説，但這些問題都得到解決，關鍵就在於堅持了三個原則。

    ——不與民爭利。被徵遷戶可以自由選評估公司，只要具備合法資質的公司評估出來的價格政府都不干預。

    南昌市還規定，如果被徵遷戶只有一套房子，不足３６平方米的按照３６平方米予以補償。被徵遷戶蔡輝的房子約２７平方米，且只有一套房子，符合上述規定。

    ——陽光動遷。“軌道交通１號線是國務院《國有土地上房屋徵收與補償條例》頒布後，南昌市啟動的第一個徵遷項目，也是我從事房管工作以來最透明的徵遷項目。”南昌市東湖區房管局黨委書記李榮君介紹説，為防止損害群眾利益，各徵遷片區都建立了徵遷範圍、補償、安置、特困群體認定“四公開”制度，做到“一把尺子量到底”。

    此外，每個徵遷片區都成立了徵拆安置監督小組，聘請人大代表、政協委員、媒體代表、拆遷戶代表等為廉政監督員，對徵拆全過程實施監督，變“代民做主”為“讓民做主”。

    ——群眾工作法。青山湖區胡坊鎮副鎮長胡國根負責被徵遷戶意見最大的永人村徵遷工作，已記不清吃了多少閉門羹。在限期拆除的那天，被徵遷戶謝保水一時衝動，抱起煤氣罐抵制。但在胡國根的勸説下，他最終放下了煤氣罐，選擇了同等面積的商品房補償。謝保水説：“儘管不是門面房，但也是有産權的居民樓。鎮裏的幹部們也真是不容易，我同意拆遷了。”

    和諧徵遷對提升政府效能的啟示

    去年結束的南昌軌道交通１號線徵遷實現惡性群體性事件、極端個人事件、惡性阻工事件三個零發生。今年４月啟動的２號線徵遷，上訪率比１號線降低９０％，南昌市民支持軌道交通建設的氛圍已初步形成。

    ——只有讓利於民，才能得到群眾支持，才有提升政府效能的基礎。王文濤説，軌道交通建設是為了改善群眾出行，為城市發展贏得空間，不宜在補償標準上與群眾過多計較。多次上訪過程中，被徵遷戶葛少彬看到了政府確實在讓利於民，他逐漸從不理解轉變為支持徵遷，幫助幹部一起做其他被徵遷戶的工作。

    ——只有各級政府上下合力、部門之間積極聯動，才能保證政府效能提升。“徵遷工作中遇到的每一個問題，被徵遷戶的每一個訴求，都能通過鄉、區兩級政府及時上報指揮部匯總，最後由市政府主要領導及時調度解決。”毛順茂説，軌道交通徵遷過程中市區鄉三級政府形成合力，市直各部門相互聯動，極大地提升了政府效能。

    ——敢啃硬骨頭，為城市發展贏得關鍵機遇，才能實現政府最大的效能。在宜黃拆遷自焚事件、因拆遷矛盾導致的撫州市臨川區政府爆炸案後，以及十八大召開前的關鍵節點上，南昌軌道交通徵遷工作往後拖一拖的理由很多。但王文濤説，要贏得發展機遇就必須要啃硬骨頭，因為像南昌這樣的欠發達城市等不起。