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光景無邊新 日子別樣紅--新一輪對口援疆啟動3年
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2013年09月23日 07時52分   來源:人民日報

    2010年新一輪對口援疆工作啟動。3年多來,各對口支援省市共投入援助資金284.7億元,19個援疆省市已累計安排民生項目1925個,佔援疆項目總數的61.7%,一大批住房、學校、醫院等已建成使用;援疆省市和援助單位共選派第七批援疆幹部3260多名,接近前6批的總和;2011年至2013年5月底,中央企業累計完成自治區地方項目投資2382億元,引領石油石化等優勢特色行業加快發展。面對“跨越式發展”和“長治久安”兩大歷史任務,3年援疆,為新疆帶來什麼,留下什麼?

    “住進新房子,鼓了錢袋子”六成項目關切民生

    “民生優先是新一輪援疆工作的主要特點之一。”新一任浙江省援疆指揮部指揮長徐紀平已經到崗,在他看來“過去三年,援疆工作在民生工程投入規模之大、受益面之廣都是前所未有的”。

    行走在新疆廣袤的大地上,從帕米爾高原的雪山腳下到吐魯番的葡萄溝,從伊犁河谷的大草原到大漠邊緣的戈壁綠洲,乾淨敞亮的富民安居房隨處可見,讓人感受到一種蓬勃的力量。

    據新疆維吾爾自治區統計,新一輪對口援疆工作開展以來,各對口支援省市共投入援助資金284.7億元。19個援疆省市已累計安排民生項目1925個,佔援疆項目總數的61.7%,一大批住房、學校、醫院等援疆項目已建成使用。

    “援疆工作既要安居,更要富民。”江蘇省援疆指揮部指揮長于青山説:“不僅讓群眾住上新房子,更要鼓了錢袋子,讓日子更紅火。”

    伊犁霍城的江蘇工業園是眾多以援建地命名的工業園之一,整齊的廠房,完善的配套設施,不亞於任何一個東部地區的工業園區。從2010年開始,江蘇援建指揮部立足於從根本上增強地方“造血”機能,用“百企千億”産業援疆模式,探索出一條從理念到資金,從規劃到長效機制,從項目引進到人才、技術支撐全方位深度介入的産業援疆體系。

    同時,2011年至2013年5月底,中央企業累計完成自治區地方項目投資2382億元。央企産業援疆,引領自治區石油石化、煤電煤化工、有色金屬等優勢特色行業和新興戰略産業發展,基礎設施建設加快。喀什、霍爾果斯兩個經濟開發區建設提速,新疆新型工業化正在跨越式邁進。

    與之同步的是新疆和援建省市大規模的人才交流。19個對口援疆省市和援助單位共選派第七批援疆幹部3260多名,接近前六批的總和。計劃外選派指揮部專職工作人員和專業技術人員近2800人進疆工作,柔性引進各類幹部人才10742名。同時,各援疆省市組織培訓新疆各類幹部人才35.9萬人次。

    “中央新疆工作座談會以來,援疆工作取得顯著成果。特別是民生建設成效顯著,産業援疆取得重大進展,幹部人才援疆力度空前,交流交往交融全面深化。”中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢説。

    “種下了樹,還要留住人”  關鍵在就業和教育

    新一輪對口援疆工作長達10年,包括人才、技術、管理、資金等全方位援助。援建的任務之重、資金之多、範圍之廣、力度之大前所未有。

    新疆的發展穩定,著眼長遠需要“把立足點放在切實增強自我發展上”,而“自我發展”一個關鍵是就業;一個關鍵是教育。“要將先進的觀念理念和新疆的實際相結合”,“要把援疆建設的目標與當地經濟社會發展的目標統一起來”,這是在援疆幹部中經常聽到的説法。

    走進莎車縣托木吾斯塘鄉墩巴格村巴旦木示範園,人們都會被高大婆娑的巴旦木樹所震撼。

    “新疆的生態環境和發展水平與東部地區有著很大差異,不能照搬內地的發展模式。”上海援疆幹部、莎車縣發改委副主任何建木説:“莎車是全國最大的巴旦木生産基地,把巴旦木品牌做大做強,既符合實際,也有利於生態環境保護。”

    上海援疆前方指揮部從銷路和深加工入手,推廣現代化育苗和管理手段,初步建成百萬畝巴旦木生産基地,畝産由幾十公斤提高到150公斤左右,預計到“十二五”期末,全縣農民人均純收入50%將來自以巴旦木為主的林果業,實現“巴旦木富民強縣”。

    走在新疆,到處看到援建地的印記,都是不折不扣的“新疆造”。

    在山東濟寧援建的英吉沙縣,一排排高質量的溫室蔬菜大棚拔地而起,成為南疆重要的蔬菜生産地;在江蘇南通援建的伊寧縣,現代化畜牧養殖基地初成規模;在廣東佛山援建的伽師縣,高科技農業示範區帶動和指導了2000多農戶通過花卉種植脫貧致富……

    “不是做錦上添花的工作,而應著眼于解決教育和就業等長遠根本問題。”廣東援疆前方指揮部副總指揮、伽師縣委副書記毛永天説。

    為新疆留下一支帶不走的人才隊伍,已經成為援疆工作的共識。今年高考,浙江溫州援建的溫州大學拜城實驗高中重點分數線上線學生120人,比2012年增加72人,增長率達到150%,實現歷史性突破;其中,民族學生成績提升尤其快,一本、二本總上線率比去年提高約25%。這個民漢合校的高中,在校生規模佔到拜城縣的2/3。

    “合作創辦民漢合校、開展雙語培訓、創新民族職業教育”,這是浙江推進教育援疆的思路和做法。其中在阿克蘇地區實施的“少數民族教師雙語培訓”計劃用5年對5000余名少數民族教師進行兩年脫産培訓。

    “不能只留下工廠企業,更要留下理念、機制。栽下樹,更要留住人。”這是很多援疆幹部的想法。

    “邊疆安康,是共同的幸福”新老幹部壓茬交接

    8月23日,新一批省市援疆幹部骨幹培訓班在烏魯木齊開班。272名新援疆幹部骨幹就新疆經濟社會發展現狀、中央援疆相關政策、新疆民族宗教政策等進行了深入學習和討論。

    形勢令人鼓舞:新一輪援疆工作開展以來,新疆經濟連續三年保持兩位數增長態勢,增速從2009年全國第三十位,躍升到2013年上半年第十位,創造歷史最好水平。

    前景充滿希望:習近平總書記在中亞訪問,提出“絲綢之路經濟帶”的構想。鋻於新疆特殊的地理位置,“向西開放”的大戰略必然為推動“跨越式發展”和“長治久安”帶來新機遇。

    “善始善終,承前啟後”,也成為新老援疆幹部壓茬交接之際談論最多的話題。未來幾年的路如何走好?

    一年半的時間裏8次進疆,新疆維吾爾自治區政府城鄉規劃工作顧問毛佳樑最關注規劃問題:“規劃的節約是最大的節約;規劃的失誤是最大的失誤。”毛佳樑説:“援疆省市的建設和新疆這幾年的發展都是走著規劃先行的道路;未來援疆工作也應堅持科學規劃,並注重政策和發展的持續性。”

    而對於規劃專家、廣東省對口援疆副指揮長張少康來説,臨近“接棒”還要為幫助提供各類規劃建議忙到深夜,他説:“從思路來看,要堅持富民強縣,堅持市場經濟主導,堅持依託資源優勢,堅持政府引導推動,堅持政策制度的保障。”

    上海援疆幹部、澤普縣副縣長陳冬發最關心的是生態保護。澤普有一片獨特的水生胡楊林,有豐富的物種和生態資源。“青草藍天白雲沒有了,新疆也就不再是新疆了。”陳冬發説。而廣東援疆幹部、新疆生産建設兵團農三師副師長殷煥明提出,水利、生態等基本建設的投入還需要進一步增強,特別是對兵團的支援要同推進城鎮化結合起來。

    “任期到了,但我們的心已跟新疆無法分開。”浙江金華援疆指揮部指揮長程天雲有個願望,即把新疆和他所援建的溫宿縣的照片拿回去辦個展覽,讓更多家鄉人了解新疆,參與援建。

    最可寶貴的是齊心協力的奮鬥。“告別黃昏炊煙,又在戈壁趕路”,中秋之際,上海援疆前方指揮部總指揮陳靖給同事和親人發了封《短信家書》,道出不少人心聲:“辛苦心不苦,邊疆的安康,是共同的幸福”。(記者 戴 嵐 周 朗 劉曉鵬 于 洋)

 
 
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