土地流轉起來　資産經營起來　農民組織起來
——北京推進城鄉一體化紀實    

    新華社北京１０月６日電（記者毛偉豪）土地流轉起來，農業産業升級換代；資産經營起來，村民“月領工資年分紅”；農民組織起來，數十萬農戶抱團闖市場……在北京，農民、農業、農村正在發生喜人變化，城鄉差別日益縮小。

    流轉起來 提高土地利用價值

    在北京市通州區于家務鄉前伏村，１３００畝農地上種滿了“太空育種”的甜高粱，一眼望不到頭，而在２００８年，這裡還只是玉米地、麥子地和蔬菜大棚。

    “過去各家種各家的，一年忙到頭也賺不了倆錢。現在土地流轉，咱這塊地升級啦！”前伏村村民梁永春感慨地説。

    ２００９年，前伏村村委會與北京神農河谷稻香農業發展有限公司簽訂了土地租賃合同，一次性將全村可耕種的２０００畝土地整體流轉，期限１８年，流轉費１０００元／畝／年。

    村裏２０７戶農民的土地化零為整，村支書王玉明家的地也在其中。他掰著手指頭説：“流轉後，全年土地租金收入２００萬元，加上農民工資勞務收入８０萬元，全年總收入２８０萬元，比流轉前翻了一番多。”

    前伏村在於家務鄉的土地流轉中只是一個縮影。北京市通州區于家務鄉土地流轉管理服務中心主任宗少革告訴記者，全鄉前伏、北辛店、西垡等村２５０６戶農戶流轉土地２４０１８畝，集體土地７０２２畝，促進了區域特色産業的形成。

    于家務鄉目前正在建設通州“國際種業科技園區”。隨著法國利馬格蘭種業、北京德農種業等企業和中國農大通州試驗站等科研單位的相繼進駐，這一現代農業園區已初具規模。“未來，這裡就是中國種業和農業的科技‘矽谷’。”宗少革説。

    目前，北京市已完成集體土地所有權登記發證２３２５２宗，確權登記率９５％，農地流轉面積２２４萬畝，佔確權總面積的二分之一。

    經營起來 提升資産使用效益

    ２０１２年，位於北京麗澤金融商務區核心區的三路居村整建制撤村建居，設立了金鵬天潤社區，社區現有居民１８６２人。

    豐台區盧溝橋鄉三路居村金鵬天潤公司經理李立軍説：“撤村後，我們為勞動力一次性躉交社保費用９２００萬元，全部勞動力享受城鎮職工社保政策。為超轉人員繳納全部保費，辦理了‘一老醫保卡’，每年用於居民工資、退休金、福利、保險、醫療報銷等方面的費用達到６０００多萬元。”

    一個小村子為何如此“財大氣粗”？這得從三路居村集體經濟改革説起。

    實施産權制度改革前，三路居村的産業以房屋、土地租賃業為主，集體資産經營形式單一，資産管理粗放。２００５年，三路居村實施農村社區股份合作制改革，成立了北京金鵬天潤置業投資管理公司。公司股權結構為集體股佔３０％，持股人為三路居村集體資産管理委員會；個人股佔７０％，個人股東１８４４人。２０１０年底，三路居村啟動深化改制工作，將３０％的集體股全部平均到個人股。金鵬天潤公司有效盤活利用資金資産，形成了以房地産為主，現代商業、現代服務業、金融服務業為輔的多元化産業格局，實現了集體資産保值增值。

    “我們公司實施房地産開發，目前自持物業５．４萬平方米，一年租賃收入６９００萬元，物業服務收入８００萬元。我們還成立了北京首家‘村字頭’的小額貸款公司，現在每年凈收益８００萬元。”李立軍説。

    ２００５年到２０１２年間，三路居村總收入由４６９７萬元，增加到９９０５萬元，年平均增長１１．２％，總資産由９９０２萬元，增加到１２８７４５萬元，年平均增長４４．３％；村民人均收入由８２８６元，增加到１５４７６元，年平均增長９．３％。

    像金鵬天潤公司一樣的鄉村集體經濟組織，在北京共有４１６９個，鄉、村兩級集體資産總額達４１１６．６億元。目前，北京已有３８２３個村完成了集體經濟組織産權制度改革，佔總數的９６％；全市３２０萬農村居民成為擁有集體資産的市民；２０１２年共有１１１萬股東獲得分紅２３．６億元，人均分紅達到了２１２４元。

    通過集體經濟産權制度改革，農村集體資産得到了更高效的運轉和經營，農民實現了足不出村拿工資、分紅。

    組織起來 提高農民競爭力

    北京市農業資源相對短缺，在城鎮化快速推進的新形勢下，面對社會化的大市場，一家一戶小規模的生産經營根本無法抵禦風險。只有將農民組織起來，形成合力，才能更有效地提高市場競爭力。農民專業合作社就是最有效的組織形式之一。

    陳領，北京市順義區北京興農天力農機服務專業合作社理事長。２００８年，他組織成立了興農天力合作社，發展至今已經擁有社員２６９戶，各類農機具２８１臺件，糧食耕種面積３萬餘畝，花卉果樹基地５００余畝，蔬菜大棚１００棟，總資産５１００萬元。

    “我們的社員不僅僅是新時代的種田工人，通過培訓，有些還成了技術發明家。”陳領告訴記者，幾年來，這些“技術農民”自主研製成功了有機肥深松施肥機、光伏板太陽能自動追光裝置等設備，獲得了六項國家專利；自行研製了玉米谷穗剝皮機，寬窄行播種機和糧食籽粒翻曬機等實用型農機具，“這麼多的發明創造，在過去是不可想象的”。

    ２０１２年，興農天力合作社全年實現收入６１６８萬元，盈餘２７４萬元，二次返還給社員１２４萬元，社員戶均收入８．５７萬元，比入社前提高了３萬元。王良是全社收入最高的社員：“每月領工資５０００多元，加上年底５００畝地的分紅，去年一共拿了３０多萬元。”

    目前，興農天力合作社的服務範圍已經輻射到５個省市，８個區縣，３０個鄉鎮，１３０個村莊，帶動了３０００多戶農民增收致富。

    截至２０１２年底，在北京市工商局登記註冊的農民專業合作社達到５５２６個，正式登記註冊的合作社成員１４．３萬名，合作社成員出資總額達到５５．９億元。這些合作社的建立，對創新農業經營體制機制、轉變農業發展方式、破解小生産與大市場的矛盾、提高強農惠農政策效果、保障農産品質量安全、促進農民增收發揮了重要作用。

    北京市農委副主任康森表示：“我們將加快農業結構調整步伐，走新型城鎮化道路，推動農民收入不斷增長並加快融入城市進程，破除城鄉二元結構。”