新華社成都１１月７日電（記者 董小紅、葉建平）７日，走進四川蘆山地震災區雅安市天全縣老場鄉共和村，村民李兵正在喂養野山豬。談到未來生計，李兵特別有信心。他説：“現在養的是野山豬，肉質好、價格高，比過去一頭豬可以多賣１０００多元呢。”

    李兵的信心來自於社會組織的幫忙。地震後，老場鄉受災嚴重，許多村民面臨生計困難。天全縣抗震救災社會組織和志願者服務中心得知情況後，引進了一家社會組織——成都益眾社區發展中心。這家社會組織不僅幫助村民建起了山豬養殖合作社，平時還會上門指導村民如何養野山豬。

    老場鄉震後的變化，是四川蘆山地震災區創新社會管理的一個縮影。震後，大量的社會救援力量涌入，一度造成災區“生命通道”堵塞。如何協調廣大社會組織和志願者有序參與到抗震救災和災後重建工作，實現“幫忙不添亂”，成為震後災區探索破解的一道難題。

    為解決這一難題，雅安市建立了全國首個抗震救災社會組織和志願者服務中心。中國扶貧基金會、中國青少年發展基金會、壹基金……中心位於一幢四層的簡陋小樓，但那裏卻“雲集”了全國知名公益社會組織，像一個大家庭一樣。截至１１月６日，已有４７家社會組織入駐這一中心，對接公益項目４９３個，涉及資金１１．４６億元。

    據服務中心主任趙京東介紹，中心不僅為入駐社會組織提供免費辦公場所，還建立完善了定期交流、多元化協同、開放式服務、項目化運作等工作機制。“我們會定期召開項目通氣會、洽談會、對接會等，並協同社會組織和志願者們根據自身服務領域和特長，向災區提供各類專業服務。”

    在中心的協調組織下，中國扶貧基金會參與了防災減災、學校建設、教師培訓等多個災後重建項目。中國扶貧基金會項目總管王光遠坦言：“剛到災區時，我們有力不知道往哪兒使，只能幹著急。入駐中心後，半年裏中心幫助我們及時充分地了解災區群眾的需求，根據我們的特點，找到了工作的方向。”

    此次災區社會管理創新，實現了黨政領導、群團實施、社會協同、公眾參與、法制保障。雅安市委組織部部長、雅安市災後科學重建社會管理服務組組長賴榮説：“政府不再像以前一樣一攬子包到底，而是通過有效組織和動員社會力量，讓社會組織和志願者能到災區最需要的地方，提供最適合的服務。通過這種深度合作，建立起了社會組織和政府間的高度信任。”

    “中心的設立，最大限度地凝聚了我們這些社會組織和志願者參與抗震救災和災後重建的‘正能量’。”壹基金項目總監李弘説，雅安市的探索，彰顯了政府正在由“全能管理者”向“服務者”轉變。

    “我們將在前期實踐的基礎上探索成立‘雅安市社工委’，為社會管理服務工作從災區到非災區、從應急到常態開闢有效路徑。”賴榮説。