促進公平　提高質量
——從黨的十八屆三中全會《決定》看深化考試招生制度改革

    新華社北京11月30日電 考試招生制度，是教育領域綜合改革“牽一髮而動全身”的重點領域和關鍵環節。在多位專家看來，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》對考試招生制度改革的部署，無疑是下一階段教育改革攻堅的最大難點，也是最大亮點。

    《決定》明確了“探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制”的改革方向，期望從根本上解決一考定終身的弊端。

    “如果説此前的自主命題、平行志願錄取等高考改革更注重考試過程和結果的公平性，那麼這一輪改革更側重提升教育質量，更注重人才的全面和健康發展。”遼寧省招考辦副主任張偉兵説。

    四川省成都市樹德實驗中學校長孫銳認為，《決定》提出的高考綜合評價多元錄取機制，將“學習過程”與“招考遴選”、“過程評價”與“終結評價”相結合，這將進一步夯實中學階段的學習過程，使學校教育、教學、管理進一步向“人的認知規律”、“人的全面和諧發展理念”和“教育規律”的回歸。

    陜西師範大學教育評價研究所常務副所長劉天才認為，高考作為選拔性考試，對教育的影響和引導是客觀存在的。《決定》將有助於促進教育合乎規律、富有內涵的發展。首先，多元、多種方式、多次評價的機制有利於克服導致學生偏科和機會主義的傾向，從而發揮高考等選拔性考試對基礎教育的正確導向功能，使基礎教育更加符合教育規律，更好地貫徹教育方針；第二，取消文理分科，增加考試次數等，有利於減輕學生負擔、拓寬學習內容；第三，社會考試、高中水平測試和綜合素質評價有利於進一步提升考試的信度與效度。

    安徽省教育招生考試院副院長鄔平川認為，此次《決定》關於考試招生制度改革的部署是歷年來力度最大的，具體怎麼落實，要看頂層設計，要有一系列配套政策措施。

    自恢復高考以來，我國在考試招生制度領域的改革探索從未止步。從“一卷考天下”的全國統一命題到分省命題；從高校招生計劃並軌到高校連續擴招；從部分高校擁有招生自主權到高職院校實行分類考試、註冊入學；從人工判卷到網上錄取再到網上評卷……不難發現，在考試科目、命題形式、錄取方式等方面，高考改革的步伐不斷加大。

    “高考改革必須以考試招生分離為核心，這是破解應試教育的必由之路。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇説，現階段高考制度産生問題的根源在於高校沒有招生自主權，只能被動接受教育考試部門按學生高考成績、志願投來的檔案進行錄取，這造成中學教學圍繞考試轉、大學招生以考試成績為唯一依據，考試成了指揮棒。招考分離模式可以使中學擺脫考試指揮棒，自主設置課程，把學習的自主權交給學生，也能讓基礎教育辦出個性和特色。

    教育部部長袁貴仁表示，從堅持義務教育免試就近入學制度起步，試行學區制和九年一貫對口招生，到推行初高中學業水平考試和綜合素質評價，再到加快推進職業院校分類招考或註冊入學，逐步推行普通高校基於統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制，探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考，特別是在試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換方面邁出新步，拓寬終身學習通道。相信這一制度改革的頂層設計，再跟進系列配套政策，將是我國教育考試招生制度系統性綜合性最強的一次改革，將顯著扭轉應試教育傾向，更加有利於促進學生健康成長、科學選拔人才、維護社會公平，彰顯有教無類、因材施教、終身學習、人人成才的理念，為億萬學生提供多樣化的學習選擇和成長途徑，搭建符合基本國情的人才成長“立交橋”。（采寫記者 吳晶 劉奕湛 王瑩 許祖華 吳曉穎 楊玉華）