新華社北京１月９日電（記者 劉羊旸）“２０１４年，各項林業改革將全面推進，為生態林業民生林業建設注入強大動力。”國家林業局局長趙樹叢在９日召開的全國林業廳局長會議上説。保生態、惠民生，成為２０１４年林業改革關鍵詞。

    國有林場改革有望全面啟動

    趙樹叢強調，２０１４年要集中力量抓好國有林場改革試點，同時要在總結試點經驗的基礎上，起草完成國有林場改革方案，爭取全面啟動國有林場改革。

    國有林場改革是繼２００８年全面啟動集體林權制度改革後，我國林業改革和生態建設上的又一重大舉措。２０１３年，國家發展改革委和國家林業局正式批復了河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南和甘肅等７省國有林場改革試點實施方案，我國國有林場改革進入了實質推進階段。試點總體進展順利。

    目前，按照統一部署，國家有關部門正在抓緊制定國有林場改革方案，重點是明確國有林場的生態公益功能定位，理順國有林場的管理體制和經營機制，完善支持國有林場改革發展的政策體系。

    長期以來，國有林場在偏僻邊遠的荒山荒地和殘次林地白手起家、艱苦創業，在為國家生態建設作出巨大貢獻的同時，自身發展卻陷入困境。特別是近年來，多數國有林場普遍面臨體制不順、機制不活、職工生活困難、基礎設施落後等問題，無法將主要精力集中到森林資源培育和保護上來，生態服務的潛力遠未充分發揮，國有林場改革迫在眉睫、勢在必行。

    趙樹叢強調，要以明確功能定位為基礎，以體制機制創新為主線，以完善支持政策為保障，推進國有林場轉型升級科學發展，切實加強森林資源培育，有效提升公共産品供給保障能力。

    我國有望啟動新一輪退耕還林

    記者在全國林業廳局長會議上了解到，２０１４年我國將啟動新一輪退耕還林，目前，國家有關部門正在研究起草相關方案。

    “啟動新一輪退耕還林，是改善生態改善民生、順應廣大人民群眾期待的迫切需要。”趙樹叢説，在制定方案和組織實施中，要切實鞏固已有退耕還林成果，確保“退得下、穩得住、能致富、不反彈”；同時要擴大退耕還林規模，重點考慮２５度以上陡坡耕地、重點地區的嚴重沙化耕地、重要水源地坡耕地以及西部地區實施生態移民騰退出來的耕地等，做到穩步有序推進。

    趙樹叢還表示，要完善退耕還林政策，對還生態林、經濟林的比例不再作限制，使農民獲得較好的收益，既改善生態、又改善民生。

    據介紹，１９９９年至２０１２年，退耕還林工程共完成造林任務４．４１億畝，其中退耕地造林１．３９億畝，宜林荒山荒地造林和封山育林３．０２億畝。退耕還林工程造林相當於再造了一個東北、內蒙古國有林區，工程區森林覆蓋率平均提高３個多百分點。目前，全國３２００多萬退耕農戶戶均已經獲得７０００多元的補助。

    大力發展綠色富民産業

    國家林業局副局長張建龍在會上表示，２０１４年將大力發展木本油料、特色經濟林、花卉苗木、竹藤、林下經濟、森林旅遊等綠色富民産業，支持發展生物質能源、生物材料、生物制藥等新興産業。

    為促進綠色富民産業積極發展，２０１４年還將啟動國家級林業重點龍頭企業認定工作，開展國家重點林産品市場信息監測與預警工作。加強林産品質量安全監測，開展國家林業標準化示範企業和標準化示範區建設，實施林産品質量提升行動，建立林産品質量保障體系。實施林産品品牌戰略，開展國家森林標誌産品體系建設，提升林産品市場競爭力。

    “加快綠色富民産業發展，是我國增加綠色資産、創造綠色就業、推動綠色增長的優勢和潛力所在。”趙樹叢説。

    趙樹叢強調，要編制産業規劃體系，科學合理佈局；完善産業政策，加大扶持力度；加強改組改造，推動産業升級；健全林産品流通體系，建立林産品信息發佈平臺。