新華社上海１月２１日電（記者 何欣榮）２１日，上海市政府副秘書長、上海自貿區管委會常務副主任戴海波在上海兩會上通報稱，自去年９月底掛牌以來，上海自貿區運作順暢，各項試點穩步推進，保持了持續健康發展的勢頭。其中，對外商投資實施負面清單管理後，９０％的新設項目改為備案制，超過負面清單設計時８５％的預測目標。

    戴海波在２１日舉行的上海市十四屆人大二次會議“上海自貿區專題審議會”上介紹，２０１３年上海自貿區內投資企業完成經營總收入１４２００億元，同比增長１０．５％。完成進出口總額１１３０億美元，同比基本持平。完成工商稅收４７２億元，同比增長１０％。工商稅收和商品銷售額在全國海關特殊監管區中的比重分別達到５３．４％和５１．６％。

    戴海波説，圍繞國務院方案中明確的試點要求，２０１３年上海自貿區重點推進了制度創新、服務業開放、功能拓展和法制保障等四方面的工作。制度創新主要涉及到投資、貿易、金融和綜合監管四個領域，有些領域取得的效果超過預期。比如，對外商投資實施負面清單管理後，９０％的新設項目改為備案制，超過負面清單設計時備案項目佔比８５％的預測目標。

    除了“引進來”，備案制對國內企業“走出去”也發揮了積極作用。目前，上海自貿區管委會可在５個工作日內為境外投資項目出具備案意見（證書），已有１２家企業辦結境外投資備案手續，對外投資總額達３．２億美元。

    貿易監管制度創新方面，試點範圍不斷擴大。目前，上海自貿區已確定４７家企業試點“先入區、後報關”模式，貨物通關時間縮短２至３天，平均節約物流成本１０％左右。

    擴大服務業開放是中央交給上海自貿區的重要任務。戴海波介紹，國務院方案中明確的２３項服務業開放措施，目前已有１９項可以實施，其餘４項正在制訂管理辦法。

    上海自貿區還積極在金融、航運和貿易等方面進行了功能拓展。目前，包括上海國際能源交易中心等一批面向國際的交易平臺已掛牌成立，國內首個跨境貿易電子商務服務平臺“跨境通”已上線運營。融資租賃業務得到全面發展，累計引進融資租賃項目２４４個，租賃資産規模超過５５億美元。

    戴海波表示，２０１４年是上海自貿區的關鍵一年，自貿區將抓緊形成可複製、可推廣的試點成果，這包括深化投資管理制度創新，制訂２０１４年版負面清單。加快推進貨物狀態分類監管、國際貿易“單一窗口”管理等貿易制度的創新。著力推進事中事後監管制度的創新。在建立安全審查、反壟斷審查等６項制度的基礎上，探索完善公平競爭和權益保護等制度。