新華社北京２月５日電（記者 江國成）國家發展和改革委員會確定今年農村經濟工作７大重點：加大強農惠農政策力度、提高糧食安全保障能力、加強以水利為重點的農業基礎設施建設、加快構建農業可持續發展長效機制、完善農産品市場價格和調控機制、加大對新型農業經營主體的支持力度、加快推進農村各項改革。

    為加大強農惠農政策力度，要在穩定完善強化現有政策基礎上，健全“三農”投入穩定增長長效機制，積極拓寬“三農”投入渠道。

    為提高糧食安全保障能力，要加快實施《全國新增１０００億斤糧食生産能力規劃》，優先以産糧大縣較多的地市為單位，著力建設區域化、規模化、集中連片的商品糧生産基地，提高糧食綜合生産能力。

    同時，繼續支持新疆優質棉生産基地建設，啟動實施油料、糖料生産能力建設規劃。努力抓好“菜籃子”産品生産，支持海南冬季瓜菜生産基地建設，加強生豬、奶牛、肉牛肉羊標準化規模養殖小區（場）和畜禽良種工程建設。推進農産品質量安全檢驗檢測體系建設。繼續支持遠洋漁船更新改造，加強漁港、水産良種工程等漁業基礎設施建設。此外，要突出抓好以水利為重點的農業基礎設施建設。

    今年，要加大對新型農業經營主體的支持力度。鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作社，引導農民合作社規範運行，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社。儘快制定新增農業補貼向專業大戶、家庭農場、農民合作社傾斜的具體辦法。鼓勵地方政府出資設立融資性擔保公司，為新型農業經營主體提供貸款擔保服務。發展新型農村合作金融組織。完善政策性農業保險制度，不斷提高主要糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平。引導農戶在自願基礎上，與新型經營主體之間形成穩定的土地流轉關係，發展多種形式的土地適度規模經營。加快健全農村土地經營權流轉市場，鼓勵有條件的地方對流轉土地給予獎補。

    今年還要加快推進農村各項改革。完善農村土地承包政策，穩定農戶承包權，放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資；深化農村集體建設用地管理制度改革，逐步建立城鄉統一的建設用地市場；改革農村宅基地制度，完善農村宅基地分配政策；加快推進農村徵地制度改革，完善對被徵地農民的保障機制；健全城鄉發展一體化體制，積極推進戶籍制度改革，促進有能力在城鎮合法穩定就業和生活的常住人口市民化；加快農村金融制度創新。

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