把增強自主創新能力作為科技發展的戰略基點和結構調整的中心環節

　　創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。自主創新能力是國家綜合國力的決定性因素，是實現經濟社會可持續發展的關鍵。當前，我國已經成為經濟大國和貿易大國，但一些産業的核心技術仍然受制於人，大量關鍵設備依賴進口，科研開發水平與發達國家相比還有很大差距，這是制約我國經濟進一步發展的瓶頸環節。必須看到，沒有創新的發展是難以持續的，僅靠低附加值的産品出口成不了貿易強國，靠較低技術的産業基礎也成不了經濟強國。目前，我國已經進入到必須依靠自主創新才能加快發展的新階段。真正的核心技術是買不來的，只有大力推進自主創新，才能為經濟增長提供新機會和新動力，才能為産業結構優化升級提供持久的技術支撐，才能在日趨激烈的國際競爭中贏得主動，才能有效地保障國家經濟安全和國防安全，也才能真正實現增長方式的轉變，使科學發展觀落到實處。《建議》指出，要把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整産業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，提升産業技術水平。這是中央綜合分析國際環境和國內形勢作出的又一重要判斷，體現了鮮明的時代特徵和明確的政策導向。當前和今後一段時間，要堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，促進産業與技術、經濟與科技緊密結合。

　　（一）以增強企業創新能力為重點，加快國家創新體系建設

　　企業是創新的主體，企業創新是推動國家不斷創新的重要動力。要加快建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本框架。要加快建立現代科研院所制度，發揮其在形成産學研相結合的有效機制和國家創新體系中的重要作用，使其更具活力。要堅持軍民結合、寓軍於民，健全國防科技創新體系。要加強區域創新能力建設，形成符合區域資源和産業特色要求的科技佈局。要加快發展各類科技服務機構，建立有利於自主創新的社會化仲介服務體系。

　　（二）高度重視原始創新，力爭取得重大突破

　　要著眼長遠，面向國家重大戰略需求，按照有所為、有所不為的原則，切實加強基礎研究，積極支持原始性創新研究，不斷增強科技持續創新的能力。要集中力量，瞄準信息、生物、海洋、航天、納米、新材料等戰略領域，超前部署高技術研究，搶佔關係國計民生和國家安全的前沿技術制高點，積極引領未來經濟社會發展。

　　（三）大力推進集成創新，促進重要産業跨越發展

　　要突出重點，精心組織跨學科和跨産業集成，在信息、能源、資源、環境、農業等關鍵領域，攻克一批重大核心技術和共性技術，並加速科技成果産業化。要實施一批科技和高技術産業化重大專項，開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，為産業發展提供強有力的技術支撐。

　　（四）努力加強消化吸收再創新，提高我國産業技術水平

　　要認真總結歷史經驗，發揮後發優勢，堅持開放式創新，把引進國外先進技術與消化吸收更好地結合起來，逐步掌握核心技術和自主知識産權。要依託重大工程，推進重大技術裝備的國産化，在清潔高效發電技術裝備、大型煤化工成套設備、高速鐵路和軌道交通裝備、大型精密高速數控裝備、集成電路關鍵設備等領域，促進自主設計、自主製造、自主建設、自主運營，促進産業技術水平的提高，實現技術和知識的再創新。

　　（五）採取有效的保障措施，形成鼓勵自主創新的政策環境

　　構建鼓勵自主創新的激勵制度，是實現創新的根本條件。要以産權特別是知識産權保護為核心，形成激發創新積極性、鼓勵創新行為和提高創新回報的外部環境。要深化科技體制改革，調整科技結構，整合科技資源，加強重大科技基礎設施、國家工程中心、企業技術中心建設。要實行有利於增強自主創新能力的財政、稅收、金融和政府採購等政策措施，研究制定技術標準和完善有關法律法規。要增加人力資本投入，培養大批高素質的創新人才，充分發揮人才作用，為提高自主創新能力提供強有力的人才支撐。