12月24日, 十屆全國人大常委會第十九次會議在北京人民大會堂舉行，吳邦國委員長主持會議。新華社記者劉建生攝

十屆全國人大常委會第十九次會議在京舉行
廢止農業稅條例的議案和行政強制法草案 護照法草案 勞動合同法草案等提請審議

    新華社北京１２月２４日電　十屆全國人大常委會第十九次會議２４日下午在人民大會堂舉行。備受社會關注的廢止農業稅條例的議案和行政強制法草案、護照法草案、勞動合同法草案等法律草案提請審議。

    吳邦國委員長主持會議。

    按照會議通過的議程，會議首先聽取了全國人大法律委員會副主任委員王茂林關於畜牧法草案審議結果的報告。法律委員會建議本次常委會會議審議通過這部法律草案。

    現行農業稅條例自第一屆全國人大常委會第九十六次會議于１９５８年通過實施以來，對於貫徹國家的農村政策，正確處理國家與農民的分配關係，發展農業生産，保證國家掌握必要的糧源，保證基層政權運轉等方面發揮了重要的積極作用。但條例實施已近５０年，我國經濟社會狀況已發生重大變化。為推進以工補農、以城帶鄉，適時調整國民收入分配格局，取消農業稅是必要的。按照十屆全國人大三次會議批准的政府工作報告，明年起將全部免徵農業稅。全國人大財經委員會經過調查研究，徵求有關方面意見，建議全國人大常委會作出決定，廢止農業稅條例。全國人大財經委員會副主任委員劉積斌就關於廢止農業稅條例的議案作了説明。

    近年來，部分全國人大代表提出了一些修改刑法的議案，有關部門也提出了一些修改刑法的建議，內容涉及懲治破壞金融管理秩序的犯罪、嚴重損害上市公司和公眾投資者利益的犯罪、商業賄賂行為的犯罪，以及其他犯罪；此外，在司法實踐中，對刑法有關規定的適用問題，也存在不同認識。全國人大常委會法制工作委員會擬定了刑法修正案（六）草案和關於刑法有關文物的規定適用於具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石的解釋草案、關於刑法有關出口退稅、抵扣稅款的其他發票規定的解釋草案。受委員長會議委託，全國人大常委會法制工作委員會副主任安建就這三個草案作了説明。

    根據全國人大常委會立法計劃，行政強制法的起草工作從１９９９年開始啟動。在多次調研和廣泛徵求各方面意見的基礎上，形成了行政強制法草案，並提請本次常委會會議審議。受委員長會議委託，全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹就草案作了説明。

    我國現行規範護照申請、簽發和管理的行政法規，是１９８０年經國務院批准，由外交部、公安部內部執行的護照簽證條例。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立，現行護照簽證條例的規定已不能適應護照管理工作的實際需要，亟須通過制定專門法律對護照的種類、簽發對象和申請程序等加以規範。受國務院委託，國務院法制辦公室主任曹康泰就護照法草案作了説明。

    為規範用人單位與勞動者訂立和履行勞動合同的行為，保護勞動者的合法權益，促進勞動關係和諧穩定，勞動和社會保障部會同有關部門經廣泛徵求意見，在總結我國勞動合同制度實踐經驗的基礎上，擬定了勞動合同法草案，並經國務院常務會議討論通過。受國務院委託，勞動和社會保障部部長田成平就草案作了説明。

    會議還聽取了外交部副部長武大偉就國務院關於提請審議批准中國和秘魯關於刑事司法協助的條約的議案和關於提請審議批准中國和烏茲別克斯坦友好合作夥伴關係條約的議案所作的説明，審議了全國人大常委會委員長會議關於提請審議全國人大常委會關於召開十屆全國人大四次會議的決定草案的議案和有關任免案等。

    副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、傅鐵山出席會議。國務委員唐家璇、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長賈春旺列席會議。（完）