回良玉副總理在與全國農業科技推廣標兵代表座談時的講話
（2007年3月30日）
我國春耕備耕正在由南向北全面展開。國務院剛剛在河南召開了全國春季農業生産工作會議，現在又對農業科技推廣標兵進行表彰。這有利於進一步營造重視農業、重視科技的環境和氛圍，既是貫徹中央1號文件精神的具體行動，也是加快農業科技進步的實際舉措。長期以來，廣大農業科技工作者特別是農業科技推廣戰線上的同志們，堅持“把科技送到農民手，把論文寫在田野裏，把成果留在農家中”，不辭勞苦，甘於奉獻，為我國農業科技的發展，為“三農”事業做出了巨大的貢獻。在此，我代表國務院向獲獎的農業科技推廣標兵表示熱烈的祝賀，向全國廣大農業科技人員致以真摯的謝意。剛才，6位標兵的發言講得很好，聽了以後很受教育和鼓舞，也很有收穫。對大家提出的許多很好的意見和建議，請有關部門認真予以研究。下面，我就農業科技工作簡要講幾點意見：
一、充分認識新形勢下加快農業科技進步的重要性和緊迫性
黨中央、國務院一貫高度重視農業科技事業。特別是改革開放以來，始終堅持把農業科技進步作為“三農”工作的重要任務，出臺了一系列促進農業科技發展的政策措施。2004年以來，中央連續制定的四個1號文件，都強調加快農業科技進步，每年都對農業科技工作提出明確要求。胡錦濤總書記、溫家寶總理對農業科技工作曾多次做出重要指示。在剛剛結束的十屆全國人大五次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，發展現代農業，推進新農村建設，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革，必須加快農業科技進步。
近幾年來，我國農業科技事業取得豐碩成果，主要表現在：一是重大農業科技研發取得突破性進展。農業科技自主創新步伐加快，農業基礎研究、高新技術研究、重大關鍵技術攻關取得積極進展。超級稻育種技術的新突破，實現了畝産800公斤的跨越，正在引領水稻生産的“第三次革命”。小麥遠緣雜交和染色工程研究取得新的突破。二是重大農業科技成果應用取得明顯成效。一批先進適用的重大科技成果得到轉化應用，取得了顯著的經濟效益和社會效益。三是農業科技成果推廣步伐加快。基層農技推廣體系改革繼續深化，農科教結合、産學研協作逐步推進，農業科技入戶、科技下鄉、專家大院、農技110等推廣方式不斷豐富。我國農業科技進步貢獻率已超過48%。
農業科技進步的豐碩成果，有力地促進了糧食增産、農業增效和農民增收，有力地推動了現代農業和社會主義新農村建設。這幾年糧食連續三年增産，農民收入連續三年快速增長，農業生産經營方式明顯轉變，農村經濟結構調整進一步深入，農業農村發展形勢很好，農業科技進步在其中發揮了重要的不可替代的作用。
鄧小平同志早就指出，“科學技術是第一生産力”、“農業的發展最終要靠科學技術來解決”。農業科技是農業發展的驅動力，是國家糧食安全的保障力，是農民持續增收的支撐力，是農業走向國際的競爭力。從國際國內農業發展的實踐看，振興農業離不開科技，富裕農民離不了科技，繁榮農村離不得科技。我們要充分認識加快農業科技進步的重要性和緊迫性，把農業科技事業擺在“三農”工作的重要位置，努力把農業科技進步提高到一個新水平。
第一，加快農業科技進步是確保國家糧食安全、促進農民增收的迫切要求。隨著我國經濟社會發展和人口不斷增長，糧食供求處於緊平衡狀態的歷史性壓力將長期存在。單純靠資源消耗、擴大耕地面積提高産量空間已十分狹小。確保國家糧食安全必須走增糧于技的路子，努力“穩定面積、提高單産”。農民增收也必須依靠科技提高農業附加值和經濟效益，這是促進農民持續增收的動力。
第二，加快農業科技進步是發展現代農業的迫切要求。今年中央1號文件提出了推進現代農業發展的重大命題，明確了發展現代農業必須用現代科學技術改造農業的重大任務。加快農業科學技術發展，是拓展農業功能，發展現代農業的巨大引擎。
第三，加快農業科技進步是實現農業農村經濟可持續發展的迫切要求。我國農業發展的資源環境約束日益加重，耕地、淡水等農業資源嚴重短缺，農業面源污染問題突出。必須依靠科技進步，提高資源綜合利用效率，改善生態環境，發展循環農業，促進農業農村經濟可持續發展。
第四，加快農業科技進步是提高農業國際競爭力的迫切要求。當今農業是國際經濟競爭的熱點，是世界各國産業保護的重點，是國際貿易爭端的焦點。我國入世後過渡期的農業，面臨更加激烈的國際競爭。農業國際競爭的核心是農業科技競爭。只有增強農業科技自主創新能力，我國才能把握先機、贏得主動，躋身於世界農業強國之林。
總之，加快農業科技進步，是以科學發展觀統領農業農村工作的內在要求，是科學發展觀在農業農村工作中的具體運用和落實，是加快發展現代農業、紮實推進新農村建設的必然選擇。我們要以全球的視角，站在戰略的高度，適應時代的要求，進一步增強加快農業科技進步的歷史使命感和緊迫感，下更大的氣力，做更大的努力，加快農業科技自主創新和推廣步伐，大力提高農業科技成果轉化應用水平，推動我國農業農村經濟又好又快發展。
二、明確任務，切實加快農業科技創新與推廣
當今世界，新一輪農業科技革命來勢迅猛，農業國際競爭日趨激烈。我國農業發展既有良好機遇，又面臨巨大挑戰。隨著經濟社會的發展，隨著現代農業和新農村建設的推進，我國農業農村發展對科技進步的要求明顯提高，對科技進步的需求明顯增加，對科技進步的依賴明顯增強。加快我國農業科技進步的任務繁重，責任重大，使命光榮。
面對新形勢新任務新要求，農業科技工作要以科學發展觀為指導，以推進現代農業和社會主義新農村建設為總體目標，立足我國基本國情，採取切實有效措施，瞄準世界農業科技前沿，加強農業科技自主創新，加速農業科技成果轉化與推廣應用，大力提升農業科技水平，通過持續不懈的努力，使我國農業科技整體實力儘快進入世界前列。
當前和今後一段時期，農業科技發展的重點任務：
一是加快農業科技自主創新。整合農業科技資源，優化農業科技力量佈局，加快國家農業科技創新體系建設，形成有利於自主創新的體制機制，全面提升我國農業科技創新效率和水平。瞄準農業産業發展需要，加強農業産業核心技術研發、引進與集成，形成從田頭到餐桌的現代農業産業技術體系；瞄準制約農業發展的瓶頸問題，突破和系統集成一批重大關鍵技術，形成保障農業安全高效發展的現代農業公共安全和公共管理技術體系；瞄準國際農業科技前沿，在農業基礎理論和戰略技術領域取得一批具有自主知識産權的原始性創新成果，增強農業科技儲備，搶佔世界農業科技制高點。
二是加大農業科技成果轉化和應用力度。大力推進農科教結合、産學研協作，充分發揮農業科研院所、大專院校在農業技術推廣中的積極作用，開展各種類型的農業科技成果展示和技術示範活動，鼓勵農業科技人員深入生産一線，針對農業生産需要和農民需求開展技術研發與科技服務，構建課題來源於實踐、成果應用於生産的有效機制。大力實施科技入戶、測土配方施肥、農村沼氣、星火計劃等工程項目，探索重大農業技術推廣補貼方式，完善農業技術推廣服務模式。要以科技入戶工程為平臺，整合各方面科技力量和科技資源，形成共同推進農業科技成果轉化和應用的合力。多渠道、多層次、多形式加大對農民的培訓力度，擴大新型農民科技培訓工程和科普惠農興村計劃規模，組織實施新農村實用人才培訓工程，提高農民的技術接受能力和應用水平。
三是建立健全農技推廣體系。認真貫徹落實《國務院關於深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發〔2006〕30號），深入總結試點經驗，科學界定職能，合理佈局機構，建立新的機制，妥善安置人員，確保穩步推進。對公益性推廣機構履行職能所需經費要給予保證，並不斷加大投入力度，改善條件設施和人員待遇，提高人員素質。加快構建和完善以國家農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化的農技推廣體系。
四是加強農業科技人才隊伍建設。樹立科學的人才觀，面向産業、面向國際、面向未來，通過落實重點任務、重大項目與深層次的國際合作，培養和鍛鍊一批具有國際水平的傑出人才、領軍人物，打造一批具有國際競爭力的專家團隊，建設一支結構合理、業務素質高、愛崗敬業的農業科技創新隊伍；深入探索基層農技推廣人員的終身教育機制，創造條件鼓勵他們積極學習業務知識，不斷提高工作能力，形成一支業務素質較高、數量穩定的基層農技推廣隊伍。
三、加強領導，合力推進農業科技進步
加快農業科技進步，必須採取切實有力措施，調動方方面面的積極性，形成強大合力，營造濃厚氛圍，扎紮實實加以推進。
一要進一步統一思想，擺上位置。各級政府和有關部門要充分認識到加快農業科技進步的重要性和緊迫性，把思想統一到依靠科技進步加快現代農業發展上來，把加快農業科技進步作為推進現代農業發展的重要環節，擺上議事日程，加強組織領導，加大工作力度。
二要進一步增加投入，大力扶持。目前，我國農業科技投入佔農業生産總值的比重僅為0.49%，不到世界平均水平的一半，遠低於發達國家2%～5%的水平。要認真實施“以工補農、以城帶鄉”方針，加大工業反哺農業力度。要進一步增加農業科技的投入，保證公益性農業科技的資金需要。
三要進一步密切配合，合力推進。各有關部門要在推進農業科技進步的重大思路上形成共識，在加快農業科技進步的關鍵環節上凝聚力量，在推進步驟上相互銜接、密切配合，統籌考慮重大工程、項目和專項資金，形成共同推進農業科技進步的強大合力。
四要進一步多辦實事，注重實效。要深入了解農業發展需求和農民的實際需要，抓住關鍵，突出重點，提出管用的對策和措施。要把工作著力點放到農業科技成果的轉化和推廣應用上，有針對性地開展技術指導與服務，讓農業科技進步真正惠及億萬農民和廣大農村。
推動農業科技進步，離不開廣大農業科技工作者的參與和實踐。希望農業科技工作者不辱使命，繼續發揚情係“三農”、無私奉獻、銳意創新、拼搏進取的光榮傳統，進一步發揮各自的優勢和作用，把科研與生産緊密結合起來，為發展現代農業和新農村建設貢獻力量。在座的專家和先進代表，要再接再厲，發揮表率作用，爭取更大的成績。
讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學發展觀，認真實施科教興農戰略，腳踏實地，銳意進取，開拓創新，大力推進農業科技創新與應用，不斷促進我國“三農”事業再上新臺階，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。
