國務院決定 繼續對退耕農戶給予適當補助
曾培炎強調 鞏固成果 完善政策 解決好退耕農戶長遠生計

    日前，經國務院批准，退耕還林補助政策座談會在北京召開，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席並講話。 新華社記者 劉衛兵 攝  

    近日，國務院決定完善退耕還林政策，繼續對退耕農戶給予適當補助。經國務院批准，退耕還林補助政策座談會日前在北京召開，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席並講話。他指出，退耕還林是我國生態環境保護與建設的重大工程，也是惠民濟民的有效措施。要鞏固成果，完善政策，解決好退耕農戶當前生活和長遠生計，努力建立起生態環境改善、農民持續增收和經濟社會穩定發展的長效機制。

   曾培炎説，國家實施退耕還林工程8年來，工程區林草植被明顯增加，生態環境不斷改善，農民增收效果明顯。一些地方抓住機遇，大力發展畜牧、林果、草業、旅遊等特色産業，促進了當地經濟發展。但是，當前退耕還林工程區的生態環境仍很脆弱，營造的林木普遍處在未成林或幼林階段，退耕農戶大多缺少創業和增收門路。隨著退耕還林政策陸續到期，一旦停止錢糧補助，部分退耕戶的基本生活將受到很大影響。

    曾培炎指出，完善退耕還林政策有利於加強生態環境保護，改善農民生産生活條件，促進社會主義新農村建設，對於推進西部大開發、加快中西部地區發展具有重要意義。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在退耕還林中堅持鞏固成果與解決長遠生計相結合，堅持國家支持與自力更生相結合，堅持中央統一政策與省級政府負總責相結合，切實做到退得下、穩得住、不反彈、能致富。

    曾培炎提出五點要求。一是鞏固退耕還林成果。要加強退耕後林草植被的管護，堅決杜絕砍樹復耕。完善退耕還林工程規劃，繼續安排荒山造林、封山育林任務。二是改善退耕農戶生産生活條件。要嚴格按政策規定，保證補助資金及時足額到戶。加強基本口糧田和農村能源建設。三是促進退耕農戶增收致富。要大力發展特色農業和畜牧業，抓好農産品基地建設，培育龍頭企業，因地制宜搞好生態移民。四是依靠制度創新推進生態建設。做好退耕林地和林木確權發證工作，建立規範有序的林木所有權流轉制度。五是抓好政策措施的落實。各省級政府要按照目標、任務、資金、糧食、責任“五到省”的原則，對本地區退耕還林工作負總責，逐鄉、逐村、逐戶抓好政策落實。國務院建立鞏固退耕還林成果部際聯席會議制度，加強協調配合，形成工作合力。

    退耕還林工程從1999年開始啟動，涉及25個省（區、市）和新疆生産建設兵團的3200多萬農戶，1.24億農民。到2006年底，全國已累計完成退耕地還林1.39億畝，荒山荒地造林2.05億畝，封山育林2000萬畝，工程區森林覆蓋率平均提高2個百分點左右。退耕還林工程的面積核實率、造林合格率都在90%以上。中央財政累計投入1300多億元，退耕農民戶均獲得補助3500元左右。這次國務院決定完善退耕還林政策，中央財政安排資金繼續對退耕農戶進行直接補助，其中還生態林再補8年、還經濟林再補5年、還草再補兩年。這一週期結束後，不再補助。同時，中央財政安排資金建立鞏固退耕還林成果專項資金。

    國家發改委、財政部、農業部、林業局、西部開發辦等部門、有退耕還林任務的省（區、市）和新疆生産建設兵團負責人參加了座談會。

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     牛群在內蒙古克什克騰塞罕壩地區的天然次生樺樹林裏吃草（7月12日攝）。 內蒙古自治區成立60年來，林業生態建設部門加強原始森林保護和人工造林，嚴格貫徹落實國家三北防護林建設、天然林保護和退耕還林工程計劃，全區林地面積大幅度增加，森林覆蓋率由1947年的7.7％上升到17.57％。 據統計，截至2006年，內蒙古自治區森林總面積達到3.1億畝，人工林保存面積8500余萬畝。 新華社記者 張領 攝

新華快評：鞏固退耕還林成果 完善惠民濟民政策

    國務院日前決定，退耕還林工程將繼續對退耕農戶給予適當補助，這項生態環境保護與建設的重大工程仍將進一步完善，目的是解決好退耕農戶的當前生活和長遠生計，努力建立生態環境改善、農民持續增收和經濟社會穩定發展的長效機制。

    退耕還林工程始於1998年長江流域那次大洪水，全面實施距今已有8年。這項工程是迄今為止我國投資規模最大、涉及面最廣、群眾參與度最高的一項生態建設工程，涉及25個省份和新疆生産建設兵團的2279個縣、3252．8萬農戶。

林業局黨組安排部署下半年工作 重點抓好九方面

    在7月17日召開的全國林業廳局長電視電話會議上，國家林業局黨組副書記、副局長李育材代表局黨組安排部署了下半年林業工作，提出當前要重點抓好九個方面的工作。

    一是以重點工程和新農村建設為載體，不斷推動生態建設向縱深發展。天保工程要繼續做好實施方案調整思路的完善，研究工程後續建設的相關政策，推進東北、內蒙古重點國有林區改革和長江上遊、黃河上中游等地區全面停伐森工企業體制改革，做好四項保險政策落實等。退耕還林工程要貫徹落實好後續政策、配套措施和相關辦法，落實荒山荒地造林任務計劃，搞好階段總結表彰。防沙治沙工作要抓緊制訂目標責任書考核辦法，修改完善《沙化土地封禁保護區規劃》，儘快啟動石漠化治理工程，繼續推進京津風沙源治理工程。三北及長江等防護林體系建設要抓緊啟動沿海防護林工程，繼續抓好100個農田防護林更新改造試點和高標准平原綠化試點示範。野生動植物保護及自然保護區建設工程要繼續做好大熊貓等瀕危物種野外種群就地保護工作，推進全國陸生野生動物疫源疫病監測體系建設，制訂極小種群野生植物保護工程規劃及實施方案。速生豐産用材林基地建設工程要繼續推進大徑材培育，開展亞行項目、第五期世行項目的爭取和實施，爭取減免重點公益林區世行項目債務。推進新農村建設工作，要組織評選首屆“100個綠色小康縣、1000個綠色小康村、10000個綠色小康戶”。同時，推進城鄉綠化一體化進程。

林業局副局長出席森林與氣候高官會議併發表講話

    李育材簡要介紹了中國為應對氣候變化所採取的林業措施、取得的成就和成功經驗以及根據《應對氣候變化國家方案》將採取的林業措施。

    在討論中，李育材強調，中國是世界最大的發展中國國家，儘管不富裕，但政府十分重視林業，投入了大量資金髮展林業。僅中國的退耕還林工程就已投入約4300億人民幣，惠及25個省（區、市）的1.24億農民。中國林業發展經驗表明，政府的高度重視和足夠的資金投入是林業發展的根本保障，林業必須納入國家可持續發展戰略，以人為本，統籌森林的經濟、社會、生態和文化等多種效益，必須堅持保護與發展並舉的原則。