8月26日，十屆全國人大常委會第二十九次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。吳邦國委員長出席會議。  新華社記者 李學仁 攝

    新華社北京８月２６日電  十屆全國人大常委會第二十九次會議２６日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取關於勞動爭議調解仲裁法草案、科技進步法修訂草案、循環經濟法草案、水污染防治法修訂草案等法律案的説明，聽取國務院關於節約能源保護環境工作情況的報告，全國人大環資委關於跟蹤檢查淮河、遼河流域水污染防治情況的報告等。

    吳邦國委員長出席會議。顧秀蓮副委員長主持會議。

    受委員長會議委託，全國人大常委會法工委副主任信春鷹就勞動爭議調解仲裁法草案作了説明。她表示，為了公正及時處理勞動爭議，促進勞動關係和諧穩定，保護當事人合法權益，全國人大常委會法工委經廣泛徵求各方意見，擬訂了勞動爭議調解仲裁法草案。草案針對勞動爭議處理工作中的新情況、新問題，盡最大可能將勞動爭議案件解決於基層，強化調解、完善仲裁、加強司法救濟，並與勞動法、勞動合同法和正在審議的就業促進法草案相配套，形成比較完備的勞動法律制度。

    受國務院委託，科技部部長萬鋼就科技進步法修訂草案作了説明。他表示，科技進步法實施１４年來，對促進我國科技進步發揮了重要作用。隨著經濟、社會發展，我國科技進步工作一些尚未解決的問題進一步凸顯出來，同時又出現一些新問題。科技部在總結現行科技進步法實施經驗的基礎上，起草了科技進步法修訂草案。修訂草案以激勵自主創新為主線，主要內容涉及明確政府在科技進步中的責任和科技管理體制、建立和完善整合科技資源制度、促進企業成為技術創新主體、加大科技投入力度、加強知識産權保護等。

    受全國人大環資委委託，環資委副主任委員馮之浚就循環經濟法草案作了説明。他表示，為推進循環經濟發展，提高資源利用效率，保護和改善環境，實現可持續發展，全國人大環資委擬訂了循環經濟法草案。草案以“減量化、再利用、資源化”為主線，主要內容涉及建立循環經濟規劃制度，建立抑制資源浪費和污染物排放的總量調控制度，建立以生産者為主的責任延伸制度，強化對高耗能、高耗水企業的管理，強化産業政策的規範和引導，強化激勵措施和法律責任等。

    受國務院委託，環保總局局長周生賢就水污染防治法修訂草案作了説明。他表示，隨著我國經濟的持續快速增長和經濟規模的不斷擴大，水污染物排放一直沒有得到有效控制，水污染防治和水環境保護面臨著舊賬未清完、又欠新賬的局面。針對新形勢、新問題，環保總局起草了水污染防治法修訂草案。與現行水污染防治法相比，修訂草案加強水污染源頭控制，進一步明確政府責任；完善水環境監測網絡，建立水環境信息統一發佈制度；強化重點水污染物排放總量控制制度；全面推行排污許可制度，進一步規範排污行為；完善飲用水水源保護區管理制度；加強內河船舶的污染防治；增強水污染應急反應能力；加大處罰力度，完善法律責任等。

    節約資源、保護環境是我國的基本國策，黨和國家歷來高度重視。十屆全國人大常委會每年都把環保法律的立法和實施情況的監督作為重點，本次常委會會議在審議多部節能環保法律案的同時，專門安排聽取國務院關於節約能源保護環境工作情況的報告。受國務院委託，國家發展改革委主任馬凱報告了節能減排工作的情況。他表示，去年以來中央採取的宏觀調控和節能減排的各項政策措施正在逐漸發揮作用，２００６年及２００７年上半年，單位ＧＤＰ能耗下降，二氧化硫排放量由升轉降，化學需氧量排放量增幅減緩。但節能減排面臨的形勢仍然十分嚴峻。做好下半年節能減排工作，要繼續加強和改善宏觀調控，防止經濟由偏快轉為過熱，加快結構調整和增長方式轉變，把《節能減排綜合性工作方案》落到實處，努力實現國民經濟又好又快發展。

    去年全國人大常委會執法檢查組《關於跟蹤檢查有關環境保護法律實施情況的報告》中，建議常委會２００７年“聽取國務院關於‘十一五’環境保護目標落實情況的專項報告，並委託全國人大環資委繼續跟蹤檢查”。環資委為此組成淮河、遼河流域水污染防治跟蹤檢查組，於今年７月對兩個流域進行了實地檢查。環資委主任委員毛如柏報告了跟蹤檢查兩個流域水污染防治的情況。他表示，經過綜合治理，淮河、遼河流域水污染防治工作取得了積極進展，但從所見所聞來看，總體情況不容樂觀，存在問題應該引起足夠重視。檢查組建議，儘快完成“十五”計劃中的項目，儘快批復和實施流域水污染防治“十一五”規劃；加大中央財政資金投入，地方政府認真落實治污項目資金投入計劃，落實投資保障的有關政策措施；修改完善法律、標準和指標、監測、考核體系；理順管理體制和創新機制。

    副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、盛華仁、路甬祥、韓啟德出席會議。國務院副總理回良玉、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長賈春旺等列席會議。

 關注本次會議相關立法

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    循環經濟法修訂草案２６日首次提請全國人大常委會審議。草案以“減量化、再利用、資源化”為主線，共七章六十一條。

    據了解，草案起草中主要遵循了以下思路：針對我國現階段能耗物耗過高，減量化潛力很大的特點特別強調減量化，強調資源的高效利用和節約使用；突出重點，對主要工業行業和重點企業，明確提出節能減排的約束性要求；法律強制與經濟激勵並重，支持和推動企業等有關主體大力發展循環經濟，注重發揮政府、企業和公眾以及行業協會等主體再發展循環經濟中的積極性，形成推進循環經濟發展的整體合力。

    科技進步法修訂草案著力促進企業成為技術創新主體

    ２６日首次提請全國人大常委會審議的科技進步法修訂草案作出系列規定，促進企業成為技術創新的主體。

    科技部部長萬鋼２６日就修訂草案向全國人大常委會第二十九次會議作説明時指出，促進科技進步，必須強化企業在技術創新中的主體地位。為此，草案規定：國家加大財政性資金投入，並制定産業、稅收、金融、政府採購等政策，鼓勵、引導社會資金投入，推動全社會研發經費持續穩定增長。

    勞動爭議調解仲裁法草案首次提請審議

    十屆全國人大常委會第二十九次會議２６日開始首次審議勞動爭議調解仲裁法草案。

    草案共分四章五十一條，分別為總則、勞動調解、勞動仲裁和附則。

    水污染防治法草案：五大原因"呼喚"修訂草案

    全國人大環境與資源保護委員會主任委員毛如柏２６日表示，總體上説，淮河、遼河水污染防治工作取得了積極進展。

    毛如柏２６日向全國人大常委會作關於跟蹤檢查淮河、遼河流域水污染防治情況的報告時介紹上述情況。