胡錦濤在中共中央政治局第四十四次集體學習時強調
堅定不移地實行對外開放的基本國策
形成參與國際經濟合作和競爭新優勢

    新華社北京９月２９日電 中共中央政治局９月２８日下午進行第四十四次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，在新的歷史起點上繼續擴大對外開放，必須圍繞實現全面建設小康社會的宏偉目標，統籌國內發展和對外開放，堅持“引進來”和“走出去”相結合，在堅持擴大內需方針的同時，堅持互利共贏的開放戰略，拓展對外開放的廣度和深度，增強參與經濟全球化和維護國家經濟安全的能力，形成參與國際經濟合作和競爭新優勢，全面提高開放型經濟水平。

    中共中央政治局這次集體學習安排的內容是擴大對外開放和維護國家經濟安全。上海對外貿易學院王新奎教授、國務院發展研究中心隆國強研究員就這個問題進行了講解，並談了對我國擴大對外開放和維護經濟安全的建議。

    中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，並就有關問題進行了討論。

    胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，實行對外開放，是黨的十一屆三中全會以來我們黨根據國際形勢的發展變化和黨的中心工作的要求制定的重大戰略，是建設中國特色社會主義的一項基本國策。實踐充分證明，實行對外開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，有利於推動我國經濟社會發展，有利於促進我國科技進步和創新，有利於提高我國國際競爭力和影響力，有利於為我國發展營造有利的國際環境，是推進我國社會主義現代化建設的必由之路。

    胡錦濤指出，隨著經濟全球化深入發展和我國社會主義市場經濟體制不斷完善，我國對外開放面臨的內外條件正在發生深刻變化，既為我們擴大對外開放、推動經濟又好又快發展提供了良好機遇，也對我們在日趨激烈的國際競爭中牢牢掌握我國發展的主動權、切實維護國家經濟安全提出了嚴峻挑戰。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面分析我國發展面臨的新形勢新任務，抓住和用好重要戰略機遇期，在新的歷史起點上繼續擴大對外開放，不斷開創對外開放新局面。

    胡錦濤在講話中就全面提高開放型經濟水平提出五點要求。一是要加快轉變外貿增長方式，堅持以質取勝，優化進出口商品結構，努力促進對外貿易從數量增加為主向質量提高為主轉變，提高對外貿易質量和效益。二是要優化對外開放結構和佈局，提高利用外資質量，積極引進先進技術、管理經驗和高素質人才，加強對外資的産業和區域投向引導，做好引進技術的消化吸收和創新提高，擴大高新技術産業和先進製造業對外開放。三是要深入實施“走出去”戰略，從我國經濟發展的戰略需要出發，支持有條件的企業按照國際通行規則對外直接投資和跨國經營，完善對境外投資的協調機制和風險管理，健全對外投資服務體系，辦好境外經濟貿易合作區，支持當地發展經濟、改善民生。四是要紮實促進互利共贏，維護和完善全球經貿體系，主動承擔與我國發展水平和能力相適應的國際責任，力所能及地加大對發展中國家的援助和支持，妥善處理産品質量、氣候變化、生態環境、知識産權等問題，維護企業合法權益和國家利益。五是要切實維護國家經濟安全，完善維護國家經濟安全的法律法規，構建有效的國家經濟安全體制機制，增強國家經濟安全監測和預警、危機反映和應對的能力，依法保護我國海外資産和人員安全。

    胡錦濤強調，各級黨委和政府要加強和改進對外開放工作的領導，認真貫徹中央關於對外開放的決策部署，全面分析對外開放形勢，完善對外開放政策措施，自覺維護國家經濟安全，不斷提高統籌國內發展和對外開放的能力。要深化涉外經濟體制改革，完善促進生産要素跨境流動和優化配置政策法律和體制機制，健全保障公平貿易的管理制度，優化投資環境。各級領導幹部要提高駕馭對外開放的本領，認真研究和解決對外開放中的新情況新問題，使對外開放更好地服務於改革發展穩定大局。

    輝煌成就：我國全方位對外開放格局已經基本形成

    黨的十六大以來，我國緊緊抓住加入世貿組織的重大機遇，積極參與經濟全球化，著力提高對外開放水平，基本形成全方位對外開放格局。對外開放促進了國民經濟增長，加快了産業升級，擴大了就業，增加了稅收，為實現全面建設小康社會戰略目標、構建和諧社會提供了重要保障。

    中國將進一步擴大對外開放　不斷改善投資環境

    改革開放以來，我國吸收外資取得舉世矚目的成就。截至2006年11月底，全國累計設立外商投資企業近59萬家，實際使用外資金額達6766億美元，來華投資的國家和地區近200個，世界500強企業約480家在華投資。

    中國內地批准的對外開放口岸迄今為止達到258個

    在５日此間舉行的上海口岸發展論壇上，國家口岸管理辦公室專職副主任羅文金介紹了中國內地口岸開放現狀。在目前已批准對外開放的２５８個口岸中，水運口岸１３５個、陸路口岸６６個、航空口岸５７個。

    為什麼説我國對外開放面臨新的機遇和挑戰

    截至2006年12月11日，我國加入世貿組織過渡期基本結束，對外開放進入新的階段。在這個階段，國內市場國際化程度進一步提高，這將為中國經濟貿易發展創造新的有利條件和發展機遇，同時影響發展的因素也在增多，特別是在擴大開放中維護國內産業安全的任務更加艱巨。概括來説，主要機遇和挑戰有五點：