政府工作報告
——在吉林省第十屆人民代表大會第五次會議上
吉林省代省長韓長賦
各位代表：
現在，我代表吉林省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請省政協各位委員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2006年，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，帶領全省廣大幹部群眾改革創新，奮力拼搏，振興吉林取得顯著成績，經濟社會發展步伐進一步加快，“十一五”規劃實現良好開局。
經濟較好較快增長。省十屆人大四次會議審議批准的主要發展目標全面實現。預計全省地區生産總值完成4200億元，增長14.5%，增速比上年提高2.5個百分點。地方級財政收入、一般預算全口徑財政收入達到245億元和507.8億元，分別增長18.3%和21.3%。預計規模以上工業增加值增長18.5%，工業總産值達到4700億元。糧食生産在連續三年大豐收的基礎上，再創歷史最高水平，總産量達到272億公斤。外貿進出口總額達到79.1億美元，增長21.2%，其中出口30億美元，增長21.5%。社會消費品零售總額達到1675.8億元，增長14.7%。
重點工作取得突破。集中力量抓好100戶重點工業企業，加強生産運行組織和要素協調，全面完成了工業提速增效任務。規模以上工業增加值增長速度比上年提高7.5個百分點，實現凈利潤185.2億元，超過歷史最好水平。貫徹國家宏觀調控政策，大力實施投資拉動，加強重點項目建設。預計全社會固定資産投資完成2800億元，人均投資超過1萬元。一汽大眾全新奧迪A6L轎車、吉化70萬噸乙烯改擴建等項目建成投産。能源、交通、水利、通訊等基礎設施建設得到加強，投産發電裝及80萬千千瓦。為改善城市困難群眾居住條件，啟動實施九個市（州）所在地城市棚戶區改造工程。堅持依法拆遷，制定優惠政策，採取市場化運作和政府推動的方式，共完成拆遷面積950萬平方米，當年回遷安置45.2萬人。紮實推進社會主義新農村建設。農業産業化和畜牧業、園藝特産業等加快發展。農産品加工業銷售收入預計增長25.6%。啟動80個鎮、522個村的新農村建設試點，農村基礎設施建設和社會事業發展步伐加快。
改革開放成效顯著。全省90%的地方國有企業實現改制，企業發展能力明顯增強。股權分置改革基本完成。在全國率先啟動廠辦大集體企業改革試點。繼續推進農村綜合改革，鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政新的管理體制機制初步形成。農村信用社改革發展取得較好成效。城市信用社分類處置和城市商業銀行綜合治理取得階段性成果。浦東發展銀行長春分行掛牌營業。各級開發區和縣（市）工業集中區建設有序推進。縣域經濟主要發展指標超過全省平均水平。成功舉辦第二屆東北亞博覽會和第六屆農博會。赴歐洲、非洲、俄羅斯以及到“珠三角”地區開展大型和經貿交流活動。“中俄國家年”區域交流合作成效明顯。油頁巖開發、錦湖輪胎等招商引資大項目開工建設。在菲律賓開展農業合作項目取得積極進展。全省利用外資增長43.4%，引進外省資金增長95.7%。
各項社會事業全面進步。深入實施科教興省戰略，玉米豐産高效技術、超級稻新品種推廣應用、激光彩色投影電視等科技創新和高新技術産業化項目取得重大進展。全年共取得登記科技成果494項，獲授權專利近2300件。長春中俄科技園正式開園。基礎教育持續健康發展。享受“兩免一補”的農村學生達到43.7萬人，改造農村中小學危房25萬平方米。中等職業教育“百強校”建設紮實推進。高等教育質量有新的提高。公共衛生體系進一步完善，
省、市（州）、縣（市）三級51個疾控中心項目全部建成。積極推進文化體制改革。創作了一批較有影響力的影視作品和圖書精品。長影集團和吉林出版集團改革逐步深化，吉林歌舞劇院集團公司成立。繼續推進“西新”工程，完成了朝鮮語廣播電視傳輸上星工作。第六屆亞東會場館設施和賽事準備等工作全部就緒。旅遊業總收入增長20%。長白山保護開發和規劃管理力度加大。人口計劃順利完成。環境保護和生態建設取得新的進展。
人民生活繼續改善。預計城鎮居民人均可支配收入9750元，農民人均純收入3640元，分別比上年增長12.2%和11.6%。就業再就業工作加強，城鎮新增就業45萬人，登記失業率為4.16%。社會保障體系進一步完善，養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面擴大。提高了最低工資標準、企業離退休人員養老金和城鄉低保戶補差標準。城市居民最低生活保障做到了應保盡保、分類施保和低保金社會化發放，農村居民最低生活保障覆蓋面由上年的54萬人擴大到80萬人。建成543個農村社會福利服務中心，“五保戶”供養條件明顯改善。在全國率先開展農業政策性保險試點。新型農村合作醫療試點擴大到24個縣（市）。解決了農村80萬人飲用高氟高砷水問題。受災群眾基本生活得到較好保障。
民主法制和政府自身建設不斷加強。堅持依法行政，自覺接受省人大的法律監督、工作監督和省政協的民主監督。共辦理省人大代表建議137件，省政協提案206件。提請審議實施地方性法規8件，發佈政府規章5件。“五五”普法工作全面展開。深入推進行政審批制度改革，在省直39個部門實行了行政審批權相對集中改革。政府採購、建設工程招投標全部納入省政務大廳規範運行。加強決策諮詢，強化行政效能監察。加大經濟發展軟環境整治力度，嚴肅查處了一批嚴重損害群眾利益的案件。集中進行食品、藥品安全整治。深入推進廉政建設。全面開展治理商賄賂工作。努力改進政風，基礎政府服務。認真處理信訪突出問題。應急管理體制、機制和法制建設不斷加強，預案體系進一步完善。全面落實安全生産責任制，加大監管力度，重特大事故得到遏制。深入開展嚴打整治鬥爭，社會治安形勢總體平穩。
各位代表，
過去的一年，振興吉林各項工作全面推進，改革開放取得了新的突破，經濟社會實現了又好又快發展。這是全省人民團結奮鬥的結果，凝聚著各個方面的智慧和力量。在此，我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、老同志和各級幹部，向所有社會主義勞動者和社會主義事業的建設者，向關心和支持吉林建設發展的解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安司法幹警，向省內中直各單位，以及港澳同胞、台灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友，致以崇高的敬意！對省人大、省政協、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界給予政府工作的大力支持和熱情幫助，表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們也清醒地看到：我省經濟總量不大、結構不優、效益不高，基礎設施薄弱，民營經濟和服務業發展不夠，“三農”問題仍然突出，金融“瓶頸”制約嚴重，能源消耗高，減排任務重，勞動就業和社會保障壓力增加，改革開放的力度需要進一步加大，人民生活方面仍有需要解決，發展軟環境要繼續下力量進行整治，政府工作還要進一步改進和加強，等等。對這些矛盾和問題，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、新的一年工作安排
2007年，是全面推進吉林老工業基地振興、加快構建社會主義和諧社會的重要一年。我們正處在增強發展基礎、積聚發展能量、轉變增長方式、加快振興步伐的關鍵階段。全省上下精神振奮，幹勁倍增，振興發展的勢頭強勁。縱觀國際國內發展形勢，既面臨機遇，也面對挑戰。世界經濟較快增長，區域經濟合作不斷擴大。國家繼續保持經濟平穩較快增長，各省區市競相發展。但同時，國際國內市場仍有許多不確定因素，資源、環境、資金等制約因素日益突出。我們要全面把握髮展大局，僅僅抓住發展機遇，積極應對各種挑戰，在省委的正確領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞振興吉林老工業基地的構建和構建和諧社會中心任務，強基礎、調結構、增效益，著力保持經濟持續快速健康發展，著力調整優化經濟結構，著力推進改革開放和科技創新，著力解決民生問題，努力實現經濟社會更好更快發展，不斷開創振興吉林、富民強省的新局面。
按照積極進取、留有餘地的原則，綜合考慮各種因素，今年全省經濟社會發展的主要目標是：地區生産總值增12%，地方級財政收入與經濟同步增長，按國家要求完成節能降效減排任務，全社會固定資産投資新增1000億元，社會消費品零售總額增長13%，進出口總額增長15%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格水平上漲幅度控制在3%以內，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長6%以上，人口自然增長率控制在千分之2.7以內。
實現今年經濟社會發展目標，政府工作要堅持推動發展、關注民生、創新體制、維護穩定、依法行政。首先要牢牢把握髮展第一要務，堅持科學發展，立足加快發展，擴大總量，優化結構，提高效益；要堅持以人為本，把實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；要進一步解放思想，開拓進取，用改革開放的辦法解決發展中遇到的困難和問題，增強發展的動力和活力；要統籌各方面利益關係，妥善化解各類矛盾，維護社會穩定，構建和諧吉林；要堅持依法辦事，依法規範行政行為，維護社會公平正義，為發展創造良好環境。
重點抓好以下六個方面的工作：
（一）大力推進結構優化升級，建設新型産業基地。堅持走新型工業化道路，大力開展“工業項目年”活動，壯大支柱産業，發展優勢産業，培育特色産業，建設具有較強自主創新能力和市場競爭裏的新型産業基地。通過調整優化結構和加強項目建設，進一步推進工業提速增效。規模以上工業增加值增長15%，實現凈利潤突破200億元。汽車産業要向前拓展，優化整車品種結構，提高自主創新能力，擴大地方零部件配套規模，省內零部件配套率提高5個百分點。石化産業要向後延伸，大力發展精細化工，開發下游産品，延長産業鏈條，精細化工率提高3個百分點。農産品加工業要搞好規劃佈局，突出規模效益和精神加工，培育大型龍頭企業和知名品牌，實現資源效益的最大化。大力發展醫藥、光電子信息等優勢産業和能源、冶金、建材、紡織等特色産業，加快發展輕工業。重點實施一汽奧迪C6、吉化苯乙烯、長客軌道客車200公里動車組、通鋼新增130萬噸熱軋板、長白山百萬噸礦泉水開發以及大成、皓月等百萬噸化工醇和百萬張皮革深加工項目。積極推進長春汽車産業園、玉米工業園等特色工業園區和縣（市）工業集中區建設，培育新的經濟增長點。加強生産運行無組織，搞好煤電油運等要素銜接，推動工業經濟加快發展。
切實轉變經濟增長方式，增強科技創新能力。實施汽車自主創新體系建設等一批重大科技項目，推進製造業信息化、特效電影製作、中藥創新藥物開發等科技專項。整合科技資源，增加科技投入。加快關鍵共性技術平臺建設。促進産學研結合，加強省校（院）合作。提高科技成果轉化能力，促進科技優勢向經濟優勢轉化。發揮企業的創新主體作用，實施“五個一批”企業技術創新工程，增強自主創新能力。深入實施名牌戰略，新創一批國家名牌産品和馳名商標，新增一批地理標誌保護産品。切實保護知識産權。
認真抓好節能降耗減排工作。嚴格按照國家産業政策，堅決控制高耗能、高污染和産能過剩行業的發展。抓好重點行業、重點企業的節能降耗減排工作。建立節能降耗減排目標責任制和考核體系，定期公佈考核情況。大力實施節能、節水、節地、節材、綜合利用、環境保護和清潔生産等項目建設。發展循環經濟和節約型産業。依法保護生態環境，加強松花江、東遼河等重點流域、區域的污染治理和引用水源保護工作；推進生態省建設，實現可持續發展。
（二）加快發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設。繼續鞏固和加強農業基礎地位，把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重。堅持用工業化思維謀劃農業發展，以糧食增産、農業增效和農民增收為核心，全面繁榮農村經濟。做大做強優質糧食産業、精品畜牧業、精深加工業、園藝特産業、綠色食品和勞務經濟六大主導産業，加快推進農業産業化、信息化、標準化和集約化。落實好糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、産糧大縣“三獎一補”，農資綜合補貼、增産技術補貼等支農政策。穩定糧食種植面積，切實加強耕地保護。加強大型商品糧基地建設。正常年景下，糧食總産量達到265億公斤。優先發展畜牧業，擴大産業規模，建設現代畜禽養殖小區，推進畜産品精深加工，抓好畜禽優質品種培育、引進、擴繁和疫病防控，促進畜牧業全面升級。實施天然林保護工程和生態草建設工程，發展林業經濟和林産品加工業。切實加強以水利為重點的農業基礎設施建設。完善農業科技創新體系，繼續推進中國農業科技東北創新工程建設，推廣應用一批糧食穩産高産栽培、畜禽養殖、食品加工等先進適用技術，促進農業增長方式轉變。提高農業機械化水平。健全社會化服務體系。
大力推進農業産業化經營。充分發揮龍頭企業的帶動作用，發展農村新型合作經濟組織，完善農村市場網絡。把農業産業化經營、農産品加工業發展和工業集中區建設結合起來，推動縣域經濟發展邁出更大步伐。增加農業綜合開發和産業化投入，農業産業化貼息資金增加到2億元，增長1倍。加強組織，搞好培訓，提高技能，大規模轉移農村勞動力，大幅度增加勞務經濟對農民收入增長的貢獻率。全年培訓農村勞動力33萬人，新增轉移農村富餘勞動力23萬人。全面制定和實施村鎮建設規劃，加快發展農村公共事業，重點抓好農村道路、電網、通訊以及教育、衛生、文化等設施建設。新農村建設試點擴大到100個鄉鎮、1000個行政村，試點起動資金由1億元增加到2億元。
（三）繼續實施投資拉動，加強基礎設施建設。作為後發省份，振興吉林老工業基地，必須保持應有的投資規模和增長水平，促進結構優化升級，拉動經濟增長。重點圍繞基礎産業、基礎設施和社會事業建設，集中力量謀劃和抓好一批關係全局的重大項目。全省實施3000萬元以上項目2581個，其中新開工項目1231個。工業投資增長50%，農林水利投資增長55%，社會事業投資增長70%，生態環保建設投資增長1倍。充分發揮企業的投資主體作用，多渠道籌措建設資金。著力優化投資結構，提高建設項目的質量和投資效益。
重點加強能源、交通、水利等基礎設施建設。開工建設500千伏主幹電網和長春第三熱電廠、九台電廠等電源項目，新增裝機165萬千瓦。加大石油、天然氣、煤炭等資源的勘探開發力度，實施油母頁巖綜合開發項目，擴大原油、天然氣生産能力，新增2億噸煤炭可採儲量。“十一五”新增1500公里高速公路項目全部啟動。開工建設哈大鐵路客運專線、長吉城際高速鐵路等項目，積極推動長白山旅遊機場建設以及通化、白城機場等項目的前期工作。實施中部城市引松供水和引嫩入白工程，啟動哈達山水利樞紐項目。搞好城鎮體系規劃，加強城市基礎設施特別是污水垃圾處理設施建設。嚴格按照國家宏觀調控和産業政策要求，把好項目審核關，堅決不上違規項目。
（四）實施民營經濟騰飛計劃，推進服務業跨越是發展。把民營經濟擺上更加突出的位置，加大政策扶持，增加資金投入，營造良好環境，實施全民創業。從今年開始，經過三年努力，實現全省民營經濟主營業務收入翻一番，今年要增長30%以上，使民營經濟成為全省經濟發展的重要力量。要崇尚創業，鼓勵致富，讓一切創造能力涌動起來，讓所有創業人才涌現出來。大力培育發展個體工商戶和中小企業。落實個體工商戶增值稅起徵點調整政策。建立完善民營經濟社會化服務體系，創造一視同仁、公平競爭的發展環境。引導民營經濟圍繞支柱優勢産業和大企業開展協作配套和深加工。設立創業孵化專項資金，重點扶持20個中小企業創業孵化基地。建設中小企業融資服務平臺，開展銀企對接，完善信用擔保體系，提高擔保能力。加強民營企業家培養，樹立一批創業典型。實施千戶民營企業成長工程、百強民營企業評選活動和服務民營企業項目計劃，推動民營經濟發展實現大的飛躍。
加快發展服務業，是擴大我省經濟總量和調整産業結構的戰略選擇。要堅持傳統服務業和現代服務業一起抓，生産性服務業和消費性服務業一起上，推動服務業跨越式發展。今年服務業增加值比重提高到39%以上，從業人員達到500萬人。大力發展現代物流、商貿流通、交通運輸、金融、信息、社區家政和旅遊等服務業。以空港保稅物流園區、汽車國際物流園區等為載體，重點發展一批大型現代物流企業集團，培育專業物流市場，建設區域物流中心。大力發展旅遊産業，加強長白山保護開發項目建設和管理，組織好“2007和諧城市遊”等系列活動。實施長春國際會展中心三期擴建工程，加快培育會展經濟。
（五）深化各領域改革，全方位擴大對內對外開放。圍繞建立現代企業制度，繼續深化國企改革，鞏固和擴大改製成果，促進企業發展。完善國有資産監管體系，加強對政府出資企業的監管和業績考核。積極化解企業歷史包袱，推動國有資本戰略重組。抓好列入國家計劃的政策性破産和依法破産項目，分離企業辦社會職能。推進資源枯竭型城市經濟轉型。發展多種形式的集體經濟。繼續搞好長春、四平、白山市廠辦大集體改革試點，為全面鋪開做好準備。深化投資體制改革，建立政府投資決策、管理和風險控制機制，推行預算內項目“代建制”。加快城市商業銀行和城市信用社聯合重組，深化農村信用社改革，積極引進外埠金融機構，鼓勵開辦外資銀行，加快培育資本市場，拓寬融資渠道。集中整頓金融秩序，加強金融生態環境建設。完善公共財政制度，全面推進部門預算管理、國庫集中支付和收支“兩條線”改革。大力開展增收節支。深化事業單位人事制度改革。加強扶持和激勵，進一步擴權強縣，促進縣域爭先發展。深化農村綜合改革，做好化解鄉村債務試點工作。進行縣鄉兩級農業技術推廣體系改革。擴大農業政策性保險試點，完善農業保險體系。推進國有農場管理體制和集體林權制度改革。
深入實施開放帶動戰略。堅持對內對外開放並重，擴大總量與優化結構並舉，提高經濟發展的外向度。大力開展招商引資，積極引進戰略投資者和知名大企業，組織好赴京津魯、香港經貿交流和到日韓、歐美找上以及“中俄國家年”活動。辦好第三屆東北亞博覽會和汽博會等，擴大國際國內影響，形成知名展會品牌，著力抓好簽約項目的落實和建設。利用外資增長30%以上，引進內資增長40%以上。加快發展對外貿易。提高機電産品、工業製成品出口比重，搞好汽車及零部件、農産品、醫藥等出口基地建設。擴大邊境貿易，促進對非洲經貿合作。增加民營企業、外資企業，重點大企業和服務貿易出口。加強統籌規劃和政策引導，推動各級各類開發區健康發展。抓好對俄、對朝邊境通道建設，促進圖們江地區國際和作開發。鼓勵優勢産業和重點企業走出去，開發利用境外資源，擴大勞務輸出。
（六）切實解決民生問題，努力構建和諧吉林。構建和諧社會是振興吉林、富民強省的重要保證。在以改革發展促進和諧的同時，加快發展各項社會事業，努力建設和諧文化，切實解決民生問題。把教育擺在優先發展的戰略地位，深化教育改革，加強人才培養，促進教育公平，提高全民科學文化素質。重點加強農村教育，鞏固義務教育成果，積極發展職業教育，特別要支持中等職業教育發展，提高高等教育質量，引導民辦教育健康發展。抓好大學畢業生就業工作。加強精神文明建設，樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚。加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。推進文化體制改革，積極發展文化産業。繁榮新聞出版、廣播影視和文化藝術事業。推進廣電網絡整合工作，建成省廣播電視中心。抓好社區和鄉鎮綜合文化站（室）建設工程、文化信息資源共享工程和“農家書屋”工程。完善公共衛生和醫療服務體系，加大公共衛生事業投入，進一步完善農村三級衛生服務網絡，加快城市社區衛生建設步伐。全面完成農村社會福利服務中心建設任務。舉全省之力，全民動員，確保第六屆亞東會成功舉辦。開展“全民健身與奧運通行”系列活動，做好北京奧運會我省備戰工作。推動民族團結進步，促進民族地區經濟社會發展。繼續推進“興邊富民”行動。穩定低生育水平，統籌解決人口問題。保障婦女兒童權益。發展老齡和殘疾人事業。抓好雙擁共建。加強國防、人防建設。維護邊境地區安全。做好氣象、地震等防災減災工作。
著力解決好民生問題，讓人民群眾共享改革發展成果。圍繞擴大就業、完善社會保障和解決上學難、看病難、吃水難等人民群眾最關心、最迫切的問題，重點抓好八件實事；一是努力擴大就業。新增城鎮就業40萬人，建立“零就業”家庭動態援助機制，全部解決“零就業”家庭的就業問題，完成政府出資三年購買10萬個公益性就業崗位任務，實施低保家庭適齡子女就業技能培訓計劃。二是實現城鄉最低生活保障全覆蓋。加大各級財政投入，全面落實城鄉居民低保補差標準，城市月人均達到85元，農村年人均由240元提高到360元，對特殊困難低保家庭適當提高補助標準。三是建立完善城鄉居民醫療保障制度。全面啟動城鎮居民基本醫療保險，新型農村合作醫療制度由去年的24個縣（市）覆蓋到全省所有縣（市）及城區所轄鄉鎮居民，進一步完善城鄉居民大病醫療救助制度。四是改善群眾居住條件。加快推進城市棚戶區改造，全部完成市（州）所在地城市1500萬平方米的棚戶區改造拆遷任務，回遷安置率達到90%，啟動縣（市）所在地城鎮和國有煤礦棚戶區改造工程，加快建立廉租房制度。五是加大農村扶貧開發工作力度。投入扶貧資金4.6億元，啟動400個貧困村扶貧開發推進計劃，使10萬農村貧困人口實現脫貧。六是完善農村義務教育經費保障機制。全部免除農村232萬名中小學生的學雜費，改造農村中小學危房30萬平方米。七是加強城鄉文化設施建設。開工建設長春綜合科技文化中心，實施60萬戶有線電視數字化整體轉換，完成2000個廣播電視盲村的“村村通”工程。八是實施農村飲水安全工程。全部解決農村120萬人飲用高氟高砷水和30萬人飲用苦鹹水問題。
三、加強政府自身建設
完成今年工作任務，我們要進一步轉變政府職能，推進管理創新，加強自身建設，做到為民、務實、清廉，提高政府的公信力和執行力，建設法制政府、服務政府、責任政府和效能政府。
加快轉變政府職能，全面履行政府職責。更加注重社會管理和公共服務，著力為市場主體創造良好的發展環境。繼續減少和下方行政審批事項，全面推行行政審批權相對集中改革，清理年審年檢項目及行政事業收費和經營服務型收費，規範行政執法自由裁量權。堅持標本兼治，進一步改善發展軟環境。繼續整頓和規範市場經濟秩序，強化食品、藥品安全監管，嚴厲打擊制假、售假和商業欺詐等行為，建設“誠信吉林”。高度重視安全生産，加強重點行業、領域的專項整治和監管，打好小煤礦關閉整頓攻堅戰，堅決遏制中特大安全事故。落實信訪工作責任制，開展矛盾糾紛排差化解活動，維護群眾權益和社會穩定。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種形式犯罪活動，確保人民群眾安居樂業，建設“平安吉林”。加強應急管理，完善預案體系，妥善處置突發公共事件。
堅持依法行政，科學民主決策。認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使行政權力，依法管理經濟社會事務。自覺接受人大及其常委會、政協和廣大人民群眾的監督。深入開展“五五”普法教育。推進綜合執法體制改革，落實行政執法責任制和行政過錯追究制，做到嚴格、公正、文明執法。加強政府立法和行政復議應訴工作。認真聽取人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體以及各界群眾的意見和建議。加強決策智力支撐體系建設，充分發揮專家諮詢作用，推進科學民主決策。凡是重大決策都要充分論證和聽取各方面意見，確保決策正確有效。
建設“陽光政府”，發展電子政務。把政務公開作為政府工作的一項基本制度，確保行政權力、行政決策、行政審批在陽光下運行。搞好各級政務大廳建設，推進行政審批代辦制、聯審聯辦制和首辦負責制，提高即時即辦件比重。深入推行公用事業單位公開辦事制度。加強招投標統一平臺建設，確保規範運行。進一步擴大政府採購規模和範圍。加快發展電子政務，整合政務信息網絡，實現共建共享和互聯互通。推進公共服務信息化，開展網上審批和網上監督，提高行政運行效率和服務公眾的能力。
大力改進政風，堅決反腐倡廉。認真學習胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的講話精神，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，大力倡導八種良好風氣。牢記宗旨，心繫群眾，真抓實幹，務求實效。堅決不做那些脫離實際和違背群眾意願的事情，堅決從文山會海、迎來送往中擺脫出來，堅決克服形式主義、防止弄虛作假。落實工作責任制，建立行政問責制，開展績效評估，抓好工作落實。牢記“兩個務必”，厲行節約，勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費和奢靡之風。堅持從嚴治政、廉潔從政。推進教育、制度，監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，切實防止行政權力濫用，堅決懲治腐敗。深入推進治理商業賄賂工作。認真解決嚴重損害群眾利益的突出問題，糾正部門和行業不正之風。加強行政監督，確保政令暢通。繼續開展領導幹部任期經濟責任審計。加強學習、培訓和管理，全面提高公務員隊伍素質。創造心齊勁足、風清氣正的良好局面，建設人民群眾滿意的政府機關。
各位代表！
新的形勢和任務催人奮進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在省委的正確領導下，團結和帶領全省各族人民，齊心協力、奮勇前進，為全面完成今年的各項工作任務，為振興吉林老工業基地和構建社會主義和諧社會而努力奮鬥！
