2007年10月10日(星期三)上午10時,國家林業局在216會議室舉行退耕還林專題新聞發佈會,邀請國家林業局副局長李育材和國家林業局退耕還林辦公室有關負責人,發佈退耕還林政策的有關內容,並回答記者提問。
[李育材]9年來,退耕還林工程總體進展順利、成效顯著,主要表現在以下幾個方面:
一是推進了生態建設。退耕還林實行錢糧直補到戶、檢查驗收到戶、林權落實到戶等政策,極大地調動了廣大農民造林護林的積極性,保證了造林任務完成、造林質量合格。到2006年底,已累計完成退耕還林任務3.64億畝,其中退耕地還林1.39億畝,荒山荒地造林2.05億畝,封山育林2000萬畝。據國家有關部門核查,退耕還林的面積核實率、造林合格率都在90%以上。
二是改善了生態環境。退耕還林遵循生態優先、突出重點、注重實效的原則,主要安排在水土流失、土地沙化嚴重地區,安排在15度以上坡耕地尤其是25度以上陡坡耕地。8年間,工程區森林覆蓋率平均提高2個多百分點。
三是增加了農民收入。退耕還林錢糧補助發到千家萬戶,直接實現了農民增收。中央財政已累計投入資金1300多億元,退耕農民平均每戶獲得補助3500元,成為農民收入的重要組成部分。據統計,這些補助總體上約佔退耕農民人均純收入的10%,西部地區高於20%,寧夏、雲南一些縣達到45%以上。
四是促進了農村結構調整。實施退耕還林工程後,退耕農民更多地從事林業、副業和多种經營生産。一些地方大力發展畜牧、林果、花草、中藥材和觀光旅遊等産業,推動了農業産業化經營,促進了地方經濟發展。通過退耕還林還草,實行樹上山、糧下川、羊進圈。同時,退耕還林還改變了農民傳統生産生活方式,增強了全社會生態保護意識。
為了保證退耕還林生態目標的最終實現,退耕還林工程建設確定了兩個近期目標:一是確保退耕還林成果切實得到鞏固;二是確保退耕農戶長遠生計得到有效解決。
為此,在國家繼續對退耕農戶給予適當補助的同時,我們要積極引導退耕農戶加強林木後期管護,搞好補植補造,提高造林成活率和保存率,杜絕砍樹復耕現象發生;還要通過增加基本口糧田建設力度,加強農村能源建設,繼續推進生態移民等措施,從根本上解決退耕農戶吃飯、燒柴、增收等當前和長遠生活問題。