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[新聞辦新聞局副局長、主持人 陳文俊]女士們、先生們，上午好！前不久結束的“兩會”通過了“十二五”發展規劃綱要，在這個《規劃綱要》制定的過程中，社會各界對我們國家的教育改革發展狀況很關心。今天我們請教育部副部長杜玉波先生出席發佈會，給大家介紹這方面的情況。跟杜部長一起出席今天發佈會的還有教育部政策法規司司長孫霄兵先生、教育部發展規劃司司長謝煥忠先生、教育部新聞發言人續梅女士。下面先請杜部長介紹情況。　[2011-03-28 10:00:00]
[教育部副部長 杜玉波]女士們、先生們：非常感謝各位參加今天的新聞發佈會。首先，我代表教育部，對新聞界的朋友們長期以來對教育改革發展的關心和支持，表示衷心的感謝。也感謝國務院新聞辦提供這樣一個難得的機會，與大家一起交流。我先向大家簡單介紹一點背景情況，再回答大家的提問。　[2011-03-28 10:08:17]
[杜玉波]“十一五”是我國教育改革發展極不平凡、十分關鍵的五年，取得了四大標誌性成就：一是城鄉免費九年義務教育全面實現，確保了所有義務教育階段適齡兒童少年都能有學上。義務教育普及鞏固水平進一步提高，2010年全國初中三年鞏固率達94%。　[2011-03-28 10:09:14]
[杜玉波]二是高等教育大眾化水平進一步提高。2010年高等教育毛入學率達26.5%，比2005年提高了5.5個百分點。三是職業教育取得突破性進展。實現了中等職業教育與普通高中招生規模基本相當，高中階段教育普及水平顯著提高，2010年毛入學率達到82.5%，比2005年提高了近30個百分點。　[2011-03-28 10:09:26]
[杜玉波]四是教育公平邁出重大步伐。城鄉和區域教育差距縮小，進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、殘疾學生受教育權益得到更好保障。建立覆蓋各級各類教育的資助政策體系。目前，國家每年資助近1.8億學生，2010年資助經費達510多億元。　[2011-03-28 10:09:29]
[杜玉波]教育的發展推動我國人力資源開發水平邁上了新臺階，15歲以上人口平均受教育年限達到9年左右，新增勞動力平均受教育年限達到12.7年，有力地支撐了“十一五”國家戰略目標的實現，實現了由人口大國到人力資源大國的歷史性轉變，進入了加快建設教育強國和人力資源強國的新階段。自去年全國教育工作會議召開和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》頒布以來，啟動了十大教改項目，部署了50項教改重點任務和 425個國家級試點，涉及教育發展的一系列重大項目相繼啟動實施，29個省（區、市）召開了教育工作會議，教育改革發展面臨著前所未有的有利形勢。　[2011-03-28 10:09:41]
[杜玉波]“十二五”時期，教育改革發展的主要任務是：全面落實教育規劃綱要和國家“十二五”規劃綱要，服務經濟發展方式轉變，服務改善民生，以促進公平、提高質量為重點，實施教育體制改革試點和教育發展重點工程，為到2020年實現“兩基本、一進入”的戰略目標打下決定性基礎。一、教育普及水平要有新提高。到2015年，基本解決城鄉“入園難”問題，鞏固九年義務教育普及成果，九年義務教育鞏固率達到93%，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到87%，高等教育毛入學率達到36%，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年，接近中等發達國家平均水平。　[2011-03-28 10:11:25]
[杜玉波]二、促進教育公平要有新突破。首先，要優化教育資源配置，進一步向農村和經濟欠發達地區傾斜；其次，要加快推進義務教育學校標準化建設，推進義務教育均衡發展，率先實現縣域內義務教育基本均衡。第三，要進一步擴大國家資助政策覆蓋範圍，提高資助標準，啟動民族地區、貧困地區農村小學生營養改善計劃，切實保障進城務工人員隨遷子女平等接受教育的權利，最大程度地實現教育機會公平。　[2011-03-28 10:13:53]
[杜玉波]三、教育質量要上新臺階。一是以全面實施素質教育為導向，建立科學的教育質量國家標準體系和評價導向機制，減輕中小學生的課業負擔；二是加大投入，改善各級各類學校的辦學條件；三是加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設，實行教師全員培訓；四是深化教育教學改革，更新教育觀念，積極推進課程改革和教學方法、手段的現代化。　[2011-03-28 10:13:46]
[杜玉波]四、人才培養結構要有新格局。一方面，要使職業院校和高等學校的學科、專業、課程和人才培養的質量、規格、特色更加適應建設現代産業體系和加強社會建設的要求，著重加強應用型、複合型、技能型人才培養，加快培養經濟社會發展重點領域的急需緊缺人才；另一方面，要適應創新型國家建設的要求，尊重教育規律和人才成長規律，大膽探索創新人才培養模式和體制機制。　[2011-03-28 10:16:17]
[杜玉波]五、教育體制改革要有新進展。一要全面推進國家教育體制改革試點，形成全面推進教育改革的良好態勢。二要加快現代學校制度建設，特別是中國特色現代大學制度建設，增強學校的辦學活力。三要大力發展民辦教育，營造民辦教育健康發展的環境。四要加快招生考試評價制度改革，基本建立起有利於各類人才健康成長的立交橋。五要加快教育管理體制改革，轉變教育管理方式，更多地利用立法、撥款、規劃、信息服務和政策指導等手段管理教育。以上就是我要介紹的簡要情況。下面，我願意和我的同事回答各位記者朋友的提問。　[2011-03-28 10:16:30]
[陳文俊]謝謝杜部長。下面歡迎各位提問，提問之前請通報自己所代表的新聞機構。　[2011-03-28 10:17:48]
[中國國際廣播電臺記者]請問杜部長一個問題，今年“兩會”的時候溫總理曾經提到，我們明年的教育經費支出要佔GDP4%左右。我們知道這個目標此前也多次提出，一直沒有實現，我們有什麼進一步的政策保障這目標的實現？另外，有一些高校自主招生考試聯盟，不知道教育部對此持何種態度？謝謝。　[2011-03-28 10:19:13]
[杜玉波]你提到兩個問題，第一個問題，關於教育投入。教育投入是教育事業科學發展的重要保證，今年“兩會”期間總理的承諾，體現了國家對教育投入的高度重視，給予了我們很大鼓舞，也增強了信心。所以，近期還將召開有關教育投入的專項會議，對加大教育投入來落實4%做出具體安排和部署。　[2011-03-28 10:19:07]
[杜玉波]我認為，當前要重點抓好三項工作：第一，落實政策籌好錢。全國教育工作會議後，應該説有關部門和各地政府高度重視，積極採取多項措施來努力增加教育投入，特別是財政部等部門，近期已經出臺了進一步加大地方財政性教育經費投入，提高地方普通本科高校生均撥款水平等若干項政策措施。同時，要明確中央和地方的投入責任，確定財政資金的籌措範圍。　[2011-03-28 10:25:14]
[杜玉波]第二，科學配置用好錢。明確新增教育投入重點。新增教育投入主要用於促進教育公平和提高教育質量，集中力量解決事關人民群眾切身利益的教育問題。中央財政繼續加大對中西部農村教育的支持力度。地方財政要重點支持本省農村和欠發達地區教育事業發展。堅持以規劃引領投入，通過科學規劃提高教育投入的宏觀效益。　[2011-03-28 10:27:50]
[杜玉波]第三，完善制度管好錢。建立科學化、精細化的經費管理制度。設立高等教育撥款諮詢委員會，建立預算管理機制，完善經費分配製度；推行高校總會計師制度，促進財務管理專業化，完善學校財務管理制度；——委校自主選拔錄取管理，指導地方清理高考加分政策和項目。成立國家教育經費監管中心，重點加強重大項目經費使用過程審計和績效考評，完善經費監督機制。確保各級政府和學校用好教育經費，發揮最大效益。　[2011-03-28 10:28:49]
[杜玉波]第二個問題，關於高校自主招生的問題。高校自主招生從2003年開始進行，試點高校主要是“985”和“211”高校，到2010年試點高校一共有80所。幾年來，有3.9萬名學生獲得自主選拔錄取公示資格，實際錄取1.6萬名，錄取人數佔相關高校計劃總數的4.3%。通過試點，選拔出了一批在學科領域、參與實踐創新等方面表現優秀的學生。　[2011-03-28 10:30:05]
[杜玉波]應當説，高校自主招生，是目前統一高考制度的重要補充。部分試點高校探索實行自主測試，與高考不存在替代關係，參加了自主測試，還需要參加統一高考。一些高水平大學進行自主招生聯考，是對高校自主招生形式的新探索。　[2011-03-28 10:30:56]
[杜玉波]教育部鼓勵高校積極探索，並要求試點高校根據學校自身特色及專業培養要求，著重對學生綜合能力、學科特長和創新潛質進行考查；積極探索學校考核與高考、高中學業成績及個人成長記錄相結合的綜合評價選拔方式；尤其高度重視聯考的考試安全及公平性。謝謝！　[2011-03-28 10:31:08]
[中央電視臺記者]我有兩個問題想問杜部長。第一，現在國家的“十二五”規劃已經出臺了，教育部門是否在編制教育“十二五”規劃，現在的進展如何？第二，按照國家現有的“兩免一補”政策，農村貧困寄宿小學生，每人每年能領到750元的生活補助，也就是每人大概每天2元錢。我們的記者這些天在西部的一些中小學校看到了，學生每餐只能吃土豆和黃豆這些菜當做菜肴，一週才能吃一次肉，請問教育部今年是否會有計劃改善農村貧困學生在校飲食狀況？幫助他們補充必須的營養？謝謝。　[2011-03-28 10:34:27]
[杜玉波]你也提到了兩個問題。我先回答第一個問題，“十二五”時期是貫徹落實教育規劃綱要的關鍵五年。教育部高度重視，前年就已啟動了教育“十二五”規劃的編制工作，目前已組織完成了一些重要專題研究，起草了規劃文本，正在徵求各方面意見。　[2011-03-28 10:37:35]
[杜玉波]教育“十二五”規劃的核心是兩個詞：一是“服務”，二是“落實”。服務就是突出為加快轉變經濟發展方式服務，為改善民生服務。落實就是要把教育規劃綱要提出的總體目標和戰略任務落到實處。教育“十二五”規劃發佈後，我們還會及時向記者朋友們通報。 　[2011-03-28 10:39:02]
[杜玉波]關於你提到的第二個問題，我想請續梅女士回答一下。　[2011-03-28 10:39:00]
[教育部新聞發言人 續梅]我來回答第二個問題。我們也關注到了這兩天中央電視臺對我們國家西部地區農村孩子吃飯難問題的報道。應該説，雖然是一個“小餐桌”的問題，但是它事關孩子們的健康成長，也事關我們國家和民族的長遠未來，因此是一個必須予以高度重視的問題。　[2011-03-28 10:39:24]
[續梅]黨中央和國務院對學生的營養工作一直高度重視，在《教育規劃綱要》中也明確提出要改善學生的營養狀況，尤其實施啟動民族地區、貧困地區農村中小學生營養改善計劃。近年來，教育部、財政部等部門採取了一系列措施來改善學生的營養工作。比如説2010年秋季開始，對家庭經濟困難的寄宿生生活補助標準，也就是“兩免一補”當中的“一補”的標準，去年國家進行了提高，對於小學生來説，提高到了每生每天3塊錢，初中生提高到了每生每天4塊錢，每年小學生可以得到750塊錢的補助，中學生可以得到1000塊錢的補助。去年中央財政的投入就達到了57億元，中西部地區1200多萬學生都享受到了這個政策。　[2011-03-28 10:41:35]
[續梅]再有，加大了對學生食堂等生活設施的改造力度。2007年以後，國家啟動了中西部農村初中校舍改造工程，在這個工程當中，將學生食堂作為重要建設內容，中央投入120億的資金當中，有1/4是用來改造食堂的。各地圍繞改善學生營養工作也採取了一些有效措施，比如説陜西實施了“蛋奶工程”，比如重慶、浙江、福建都出臺了有一系列舉措來保證孩子們營養水平的提高。　[2011-03-28 10:55:17]
[續梅]因此，總體上來看，應該説各地對於中小學生營養狀況的重視程度得到了進一步提高，農村中小學生營養健康狀況正在逐步得到改善。但是，我們也要看到，由於目前一些地方經濟社會發展還相對比較滯後，對農村學生的營養工作重視程度也不夠。另外，現有的“一補”政策落實還不理想，有些寄宿制學校沒有食堂或者設施簡陋。再加上學生家庭經濟狀況、飲食衛生習慣等原因，造成了現在農村中小學生營養工作還面臨著嚴峻形勢。　[2011-03-28 10:55:53]
[續梅]目前，教育部、財政部以及發改、衛生等部門已經對這個問題進行了深入調研，正在起草相關文件，以指導和推動各地特別是西部農村地區進一步加強學生營養工作。我們也希望媒體的朋友們能夠加強這方面的宣傳，讓更多的人關心重視中小學生，尤其是農村中小學生的營養工作，形成全社會共同推進這項工作的合力。　[2011-03-28 10:56:06]
[路透社記者]我的問題是關於中國大學生就業，每年中國有越來越多的大學畢業生要進入人才市場就業。對於大學畢業生在就業時他們所面臨的壓力和困難，以及他們面臨的問題教育部有什麼樣的認識？在未來的五年內對他們的就業壓力和困難是怎麼看的？以及想採取哪些措施？謝謝。　[2011-03-28 11:00:03]
[教育部政策法規司司長 孫霄兵]中國大學生的就業是一個社會廣泛關注的問題。為此，黨中央、國務院以及教育部和其它有關部門對此高度重視。每年的高校畢業生，包括研究生、本科生，畢業人數都超過了600萬。國家出臺了多項政策，來支持和保證高校畢業生就業。中央對有關部門和地方都提出了明確要求，要對大學生就業、創業等各個方面給予補助和支持。因此，這些年來高校畢業生的就業問題解決得一年比一年好。　[2011-03-28 10:59:55]
[孫霄兵]第二方面，從教育部門，從學校來講，要在教育和人才培養當中加強就業和創業教育，要加大教育教學改革的力度。對於適應社會和經濟發展的一些專業，適應當地經濟需要的課程，要進一步開發，要調整專業結構，使高校畢業生能夠學有所用，能夠順應社會發展的需要。　[2011-03-28 11:06:39]
[孫霄兵]第三方面，廣大高校畢業生要加強就業、創業意識，要具有多種適應性和選擇性，敢於到祖國最需要、社會最需要、人民群眾最需要的地方去就業，不能只看到大城市，不能只看到好的工作崗位。只有在任何崗位上艱苦創業、勇於探索，才會取得輝煌的成績。這些年很多高校畢業生到農村去，到部隊去，取得了社會的廣泛好評，希望他們再接再厲，為祖國和人民做出更大的貢獻。謝謝。　[2011-03-28 11:06:53]
[中新社記者]想請教杜部長一個問題，談到教育，現在民眾置疑最多的就是擇校的問題。我們注意到，在“兩會”期間教育部和16個省（區、市）也簽署了義務教育均衡發展備忘錄。我想問一下杜部長，下一步我們有一些什麼樣的具體措施保證備忘錄的貫徹落實，解決民眾所關心的“擇校難”的問題。謝謝您。　[2011-03-28 11:07:23]
[杜玉波]我國在實現了普及九年義務教育的目標，解決了“有學上”的問題後，“上好學”就成了大家關注的焦點，一些大中城市出現了擇校熱。化解擇校熱的根本措施是，推進義務教育均衡發展，我們主要做好三件事。　[2011-03-28 11:07:47]
[杜玉波]一是明確路徑，率先在縣域、區域內實現城鄉均衡發展。剛才您也提到，今年“兩會”期間，教育部與16個省級地方政府簽署了備忘錄，確定各自任務，這將督促各地加強統籌，落實均衡發展責任，重點推進縣域、區域內義務教育均衡發展的時間表和路線圖。　[2011-03-28 11:12:20]
[杜玉波]二是明確舉措，推進義務教育學校標準化建設。要均衡配置教師、設備、圖書、校舍等教育資源。今年要完善學校辦學基本標準；積極推行縣域、區域內教師合理交流；實施把優質高中招生名額合理分配到初中的政策；擴大優質教育資源覆蓋面。三是抓住難點，建立城鄉一體化義務教育發展機制。一方面，合理規劃學校佈局。另一方面，加快縮小城鄉、區域教育差距。今後在撥款、學校建設、教師配置等方面將繼續向農村、民族地區、邊疆、貧困地區和革命老區傾斜。　[2011-03-28 11:12:34]
[杜玉波]總之，解決擇校問題必須標本兼治、綜合治理。也希望新聞媒體加大宣傳力度，引導家長樹立正確的教育觀念，不盲目擇校，努力營造解決義務教育階段擇校問題的良好社會環境和輿論氛圍。　[2011-03-28 11:12:30]
[鳳凰衛視記者]請問各位領導，在今年盈江地震的時候，溫總理曾經説過要把小學的校舍建成最安全的建築。近年自然災害非常頻繁，在學校校舍安全方面教育部有些什麼樣的行動？還有關於老師的問題，從2007年開始，代課老師被清退之後，很多代課老師被拖欠的工資可能目前還沒有領到，包括賠償也非常少，現在生活非常困難，對於這部分代課老師教育部有沒有什麼考慮，會做出什麼保障？　[2011-03-28 11:13:04]
[杜玉波]今天是第十六個全國中小學生安全教育日。我國很多地區自然災害較多。校舍安全關係到我們下一代的安全，始終是黨中央國務院高度關注的問題。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，要求把學校校舍建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的建築。劉延東國務委員在剛剛召開的全國中小學校舍安全工程現場會上強調，一定要把這一工程建成中央放心、群眾安心、確保師生安全的優質工程。目前，全國校舍安全工程進展順利，完成了排查鑒定和工程規劃制定，啟動了加固改造，同步建立了安全檔案和信息系統。　[2011-03-28 11:12:57]
[杜玉波]下一步將著重做好以下工作：督促各地統籌落實好省級政府的財政責任，積極整合各種籌資渠道；進一步加大對中西部地震高烈度且人口稠密地區以及部分困難地區的支持力度；逐步探索建立校舍安全預警機制、年檢制度和信息公佈制度；進一步加強技術指導，確保改造一所，合格一所，安全使用一所，讓我們的孩子在學校安心學習、健康成長。　[2011-03-28 11:13:29]
[續梅]關於代課教師的問題，應該説，中小學的代課教師絕大多數是在農村任教的，他們在待遇非常低、條件非常艱苦的情況下為國家基礎教育，尤其是農村教育事業做出了積極的貢獻。近年來，教育部會同其他部門為妥善解決代課教師問題採取了一系列舉措。比如先後到十幾個省市進行調研，研究解決代課教師問題的思路。同時，積極改善教師待遇。鼓勵和吸引合格人才到農村去任教，大力推進城市教師支援農村工作，實施“特崗教師計劃”等一系列政策，來緩解農村學校教師不足的問題。　[2011-03-28 11:13:59]
[續梅]目前各地也在積極研究妥善解決教師代課問題，並積累了一些好辦法。綜合來看，可能最主要的有兩條：第一，從源頭上建立健全農村學校教師補充機制，避免産生新的代課教師。第二，對於目前在崗的代課教師還是要區別不同情況，要本著尊重實際、以人為本的原則，綜合採用多種辦法妥善解決。謝謝。　[2011-03-28 11:19:50]
[北京日報記者]我有一個問題想請教，近年來城鎮化進程加快，進城務工人員越來越多，其子女接受完義務教育之後在當地參加升學考試的問題現在越來越受重視。請問教育部在“十二五”期間關於進城務工人員子女在就讀地參加高考這項工作有沒有一些具體的措施和進展？還有一個問題，完善高考招生制度，進行高考改革也是今年和“十二五”期間一個比較重要的工作，請問高考改革的具體方案在未來五年大概什麼時候出臺，有一些什麼樣的具體設想？謝謝。　[2011-03-28 11:19:46]
[杜玉波]第一個問題，我認為，異地升學是伴隨城鎮化進程，必然産生並在相當一個時期存在的問題。近三年，中央財政下撥了62億元，專項用於解決進城務工人員子女上學問題。教育規劃綱要進一步明確提出，以輸入地政府管理為主、以公辦中小學為主的“兩為主”政策，確保進城務工人員子女平等接受義務教育。目前，在公辦學校就讀的近80%。這些孩子接受義務教育的問題已經基本解決，就地參加中考、高考的問題提上了議事日程。教育部對此非常重視，鼓勵和支持各地按照教育規劃綱要的要求，抓緊研究制定進城務工人員子女接受義務教育後，在當地參加升學考試的辦法。教育部將會同有關部門、省市積極研究相關支持政策。　[2011-03-28 11:22:31]
[杜玉波]但需要明確的是，進城務工人員子女在就讀地參加高考，不等同於“異地高考”。“異地高考”是指“高考移民”，也就是學生為了更多地爭取入學機會，到另外一個省份參加高考，這是教育部門不贊同的。流動人口子女在輸入地的升學問題涉及很多方面，不只是教育問題，也涉及我國在推進城鄉一體化進程中社會管理和公共服務體制問題，涉及到城市管理、社會保障、外來人口與本地居民教育資源配置問題和戶籍制度改革等，情況十分複雜，需要通盤考慮，權衡利弊。請大家，也包括各位記者朋友出主意、想辦法，一起找出最好的解決辦法。　[2011-03-28 11:22:53]
[杜玉波]關於第二個問題，高考上接高等教育，下連基礎教育，涉及面廣、敏感度高、政策性強，對素質教育的實施、人才培養選拔影響很大。今年將成立國家教育考試指導委員會。這是一個有權威性、公信力的獨立機構，將對考試招生制度改革進行整體設計和評估論證。　[2011-03-28 11:24:53]
[杜玉波]今年要研究出臺考試招生制度改革方案。新方案一定要有利於科學選拔人才，有利於學生健康發展，有利於維護社會公平，努力形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。今年還要開展普通本科和高職教育分類入學考試試點，繼續推進高職院校單獨招生改革；深化高考內容與方式改革，著重考查綜合素質和能力；加強高校自主選拔錄取管理，指導地方清理高考加分政策和項目；深入實施“陽光工程”，加大考試安全管理。謝謝!　[2011-03-28 11:24:49]
[陳文俊]由於時間關係，今天的發佈會就到這裡。謝謝各位。　[2011-03-28 11:29:06]