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[主持人 胡凱紅]女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發佈會。今天我們請來了工業和信息化部新聞發言人運行監測協調局局長肖春泉先生、工業和信息化部通信發展司副司長祝軍先生，請他們向大家介紹2013年前三季度工業通信業發展情況，並回答大家感興趣的問題。下面先請肖春泉局長介紹情況。　[2013-10-24 10:02:46]
[工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長肖春泉]各位媒體界的朋友們，女士們、先生們：大家上午好！很高興又一次與大家見面，非常感謝各位朋友們多年來對工業、通信業發展的關心和支持。下面，根據國務院新聞辦的安排，我先簡要地介紹一下今年前三季度工業和通信業的運行情況，然後我和我的同事通信發展司的祝司長一起回答大家的問題。　[2013-10-24 10:24:32]
[肖春泉]今年前三季度，工業經濟運行總體平穩，結構調整積極推進，通信業發展勢頭良好，兩化融合取得新進展。下半年以來，在中央“穩增長、調結構、促改革”的一系列政策效應作用下，企業信心增強，工業出現穩中向好的發展態勢。　[2013-10-24 10:25:36]
[肖春泉]一是工業生産增速止降轉升，東部地區率先企穩。據國家統計局統計，前三季度，規模以上工業增加值同比增長9.6%，比上半年加快0.3個百分點。一、二、三季度同比分別增長9.5%、9.1%和10.1%。分區域看，東部地區率先企穩，三季度工業增加值增速快於二季度，中西部地區三季度增速環比也均有所加快。　[2013-10-24 10:25:52]
[肖春泉]二是結構調整積極推進，轉型升級取得新進展。各行業按照“十二五”工業轉型升級規劃要求加快結構調整步伐。加大對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等産能嚴重過剩行業治理力度，列入2013年公告的19個行業落後生産線已實現關停。前三季度高技術製造業增加值增速繼續快於整體工業。節能技術改造和重點行業能效對標達標行動穩步推進。扶持小微企業的政策力度進一步加大。　[2013-10-24 10:26:33]
[肖春泉]工業空間佈局進一步調整優化，産業轉移有序推進，國家新型工業化産業示範基地在轉型升級中的集約集聚發展作用日益顯現。信息化和工業化深度融合工作穩步推進，啟動兩化深度融合5年專項行動計劃。　[2013-10-24 10:27:18]
[肖春泉]三是信息化建設加快推進，信息消費快速增長。截至9月底，全國移動電話用戶達到12.07億戶，其中3G用戶3.68億戶。互聯網寬帶接入用戶新增1595萬戶，總用戶達到1.86億戶；農村地區發展較快，寬帶接入用戶達到4646萬戶，城市和鄉村寬帶用戶比例由去年同期的3.31：1縮小到3.0：1。　[2013-10-24 10:27:04]
[肖春泉]前三季度，通信業完成業務收入8709億元，同比增長8.6%；我國電子商務市場交易規模達7.5萬億元，增長35%；軟體業完成業務收入2.28萬億元，增長23.7%。信息消費作為新的經濟增長點的拉動作用日益明顯。　[2013-10-24 10:27:55]
[肖春泉]四是加大政策支持力度，中小企業發展環境進一步改善。各有關部門、各地方認真貫徹落實國務院關於支持小型微型企業健康發展的各項政策措施。截至9月底，有關部門已制定60個配套文件，32個省、自治區、直轄市及計劃單列市出臺了實施意見。扶助小微企業專項行動工作取得積極進展，中小企業服務體系建設加快，中小企業信用擔保支持力度加大。　[2013-10-24 10:27:42]
[肖春泉]國務院出臺的一系列穩增長、調結構的政策效應逐步顯現，市場信心明顯增強。三季度工業産能利用率比前兩個季度有所提高。同時也應看到，工業發展面臨著有效需求不足、部分行業産能嚴重過剩、企業生産經營仍較困難等問題。　[2013-10-24 10:28:24]
[肖春泉]四季度，我部將按照國務院統一部署要求，堅持穩中求進的工作總基調，重點抓好已出臺政策的貫徹落實，切實把化解産能過剩矛盾、促進信息消費、支持小型微型企業發展等政策措施落到實處，進一步鞏固穩中向好的基礎，努力完成工業通信業持續健康發展各項目標任務。　[2013-10-24 10:29:31]
[肖春泉]為了把更多的時間留給記者朋友們，我們準備了一份“穩增長調結構保持工業通信業平穩健康發展”的文字材料，供大家參考。下面，我和我的同事——通信發展司祝軍副司長願意回答大家的提問。　[2013-10-24 10:29:49]
[中央人民廣播電臺記者]首先，我們知道國務院日前發文要求4G牌照在年底前發放，現在只剩兩個多月了，廣州、杭州4G手機已經發放，4G牌照發放時間是否已經確定？運營商制式如何分配？有消息稱工信部將在現有的京、戶、穗三個互聯網骨幹的直聯點擴大範圍，以提高我國的互聯網網絡效果，推動區域經濟發展。武漢、重慶等地都表達過成為國家直聯點的積極意願。請問目前增設直聯點的工作進展如何？還有改善互聯網通信質量，對這些有哪些積極作用？　[2013-10-24 10:29:45]
[通信發展司副司長祝軍]關於4G牌照的問題，社會上廣泛關注，國務院常務會已經做過決議，上一次新聞發佈會也是我在這裡就有關問題向大家做介紹。目前我部正在按照國務院的要求，全力推進這項工作。工作在有序進行過程中，所以沒有更多信息給大家報告。　[2013-10-24 10:30:10]
[祝軍]關於第二個問題，大家可能也關注到了，最近我部決定在原有的京、滬、穗外再增加骨幹網的直聯點，是提高互聯網效率，優化互聯網産業佈局，推動區域經濟的協調發展，拉動信息消費，實施“寬帶中國”戰略的一項重要舉措。這項工作從7月份啟動，得到了各地黨委、政府的大力支持，目前已經明確在成都、武漢、西安、瀋陽、南京、重慶和鄭州七個城市增設國家級的互聯網骨幹直聯點。這必將給我國互聯網發展帶來重要而深遠的影響。　[2013-10-24 10:33:46]
[祝軍]首先要強調的是，這次增設七個國家級的骨幹直聯點，使直聯點由原來的三個增加到十個，不僅數量上有大幅的增加，而且優化了整個互聯網的佈局，減少了廣大的中西部地區互聯網流量的長途繞轉。　[2013-10-24 10:35:58]
[祝軍]過去中西部的互聯網流量需要到北京、上海和廣州進行轉接，這次增設直聯點能大量減少繞轉，有利於提高網間流量疏通能力，提高網絡安全性能，提升我國互聯網間的通信質量，有利於推動雲計算、數據中心以及各種互聯網信源向廣大中西部地區的聚集，優化我國互聯網産業的佈局，加快中西部地區産業轉型升級，推動區域協調發展。這也是我們通信業服務國家戰略、支撐地方經濟發展的客觀要求。　[2013-10-24 10:36:36]
[祝軍]其次，需要指出的是，當前全世界互聯網的迅猛發展正在深刻改變人類的生活和生産方式，以雲計算、大數據等為代表的互聯網經濟發展模式對現有的互聯網網絡結構、網間互聯架構提出了更高的要求。最近，我部抓了頂層設計，除了增設七個國家級骨幹直聯點之外，還推出了一系列鼓勵和扶持互聯網發展的政策。　[2013-10-24 10:37:07]
[祝軍]一是下調了互聯網交換中心的結算價格。今年年初，將原來的每G帶寬每月100萬元結算價下調到60萬元，並且明確了未來五年內我部將以每年30%的幅度逐年下調，不斷為互聯網發展營造更好的政策環境。　[2013-10-24 10:37:13]
[祝軍]二是明確了未來一段時間“西增東擴，全方位、立體化”互聯網架構優化總體方案，以及“先易後難，逐步深入、以點代面、全面突破”破解互聯網互聯的難題，為下一步網間互聯發展指明了方向。　[2013-10-24 10:37:26]
[祝軍]三是建立了互聯單位結算關係的爭議解決長效機制，採用數學模型明確了各互聯單位相互結算關係，成功化解了積累多年的互聯結算的爭議，為互聯網帶寬擴容奠定了基礎。　[2013-10-24 10:37:41]
[祝軍]四是強力推進了網間互聯帶寬擴容。去年擴容313G，今年又增加了508G，使得互聯網互聯帶寬總數達到1492G，網間通信質量得到明顯改善。這七個直聯點建成之後，互聯帶寬還會大幅增加，我相信網間通信質量也會有更大的改善。謝謝大家。　[2013-10-24 10:38:39]
[中央電視臺記者]今年三季度工業生産的增速比二季度有明顯加快，這是不是意味著我國工業已經開始企穩回升？四季度走勢如何？今年工業預期增長目標是10%，今年能不能完成？工信部又會採取哪些措施來保障？　[2013-10-24 10:39:02]
[肖春泉]謝謝你提這個問題，這説明你對工業經濟的運行情況了解得已經很多了。工業經濟是國民經濟的重要組成部分，工業穩則國民經濟穩，研判工業經濟運行態勢是研判宏觀經濟的一個重要組成部分。下面，我結合前三季度的情況談一下工業經濟運行的形勢和走勢。　[2013-10-24 10:43:12]
[肖春泉]今年以來，我國工業經濟運行總體平穩，但是曾經一度有所回落。進入下半年之後，隨著中央的一系列穩增長、調結構和促改革的政策措施逐步到位，效果也在逐漸顯現，工業運行的下行壓力在逐步緩解，工業經濟出現了企穩向好的勢頭。　[2013-10-24 10:45:44]
[肖春泉]從生産看，前三季度規模以上工業增加值同比增長9.6%，其中一季度增長9.5%，二季度增長9.1%，三季度增長10.1%，三季度增長回升比較明顯。六、七、八、九這四個月分別增長8.9%、9.7%、10.4%和10.2%，工業經濟增速有較大幅度回升，有一些行業回升勢頭比較強勁。　[2013-10-24 10:46:29]
[肖春泉]從效益看，今年前八個月，規模以上工業企業實現利潤同比增長12.8%，增速比上半年加快了1.7個百分點，去年同期工業利潤是下降了3.1%，主營業務收入利潤率同比也有所提高，提高了0.1個百分點。從這個情況來看，企業的經營狀況儘管改善幅度不是很大，但是也有所改善。　[2013-10-24 10:46:50]
[肖春泉]從市場價格看，工業生産者出廠價格總水平同比降幅這兩個月也在收窄，環比出現了連續兩個月的回升。9月份製造業採購經理指數升到了51.1%，已經連續三個月回升，近期市場信心明顯增強。　[2013-10-24 10:48:59]
[肖春泉]雖然出現了上述積極變化，但是我們也應該看到，當前有效需求特別是外需仍然是不足的，産能過剩的矛盾仍然比較突出，企業生産經營困難總體狀況還沒有得到根本改善，工業經濟企穩回升的基礎還不是很牢固。　[2013-10-24 10:49:14]
[肖春泉]針對工業中存在的問題和矛盾，工信部將按照穩中求進的工作總基調，統籌穩增長、調結構和促改革之間的關係，確保工業通信業平穩運行，下一步我們將做好幾項重點工作：　[2013-10-24 10:49:32]
[肖春泉]一是積極擴大國內有效需求，特別是國務院最近出臺的一些基礎設施建設、信息消費等方面的政策。完善消費政策，開發和培育信息消費，培育新的消費增長點，加大信息基礎設施建設的投入力度，努力提高信息消費的服務能力。　[2013-10-24 10:49:58]
[肖春泉]二是大力推進工業結構調整，按照國務院的統一部署，著力化解産能過剩的矛盾，加快發展戰略性新興産業。積極推進兩化深度融合，努力提高工業發展的質量和效益。　[2013-10-24 10:50:51]
[肖春泉]三是著力推進減政放權和政府部門的職能轉變，優化民營經濟和小微企業發展的政策環境，減輕企業負擔，激發企業和市場的活力，為企業的發展和工業的轉型升級營造更好的外部環境。　[2013-10-24 10:51:06]
[肖春泉]我們相信，在各方面的共同努力下，我們現在正在朝這個方向努力。年初確定的10%左右的預期目標，通過努力會有一個很好的結果，為全年國民經濟增長7.5%的目標奠定良好的基礎。謝謝。　[2013-10-24 10:55:55]
[國際廣播電臺記者]材料上看到各個地方和部門都在加大政策制定力度支持中小企業。當前中小企業經營狀況如何？特別是小微企業還面臨哪些問題和困難？相關的支持政策落實情況怎樣？是否還會推出其他的政策來進一步支持中小企業，特別是小微企業的發展。　[2013-10-24 10:56:27]
[肖春泉]謝謝你關心中小企業和小微企業的發展。儘管近期宏觀經濟數據回升向好，但是從微觀層面來看，有些企業的指標並沒有明顯的改善，特別是小型微型企業生産困難的矛盾仍然十分突出。　[2013-10-24 10:56:42]
[肖春泉]從國家統計局統計的規模以上中小企業數字來看，前三季度增加值同比增長11.6%，比上年同期回落了0.7個百分點。9月份，小型企業製造業採購經濟指數為48.8%，已經連續兩個月回落，並且連續17個月運行在50%的臨界值以下。小型微型企業由於勞動密集的多，勞動成本上升，加上和勞動成本有關的“五險一金”造成小型微型企業的成本上升比較快。　[2013-10-24 10:57:47]
[肖春泉]​雖然現在整個社會出廠價格，包括大宗原料價格在回落，但是對小型微型企業的影響不是很大。還有小型、微型企業融資難的問題，仍然沒有明顯的改觀。還有一些小型微型企業應收賬款增長比較快，造成了當前資金鏈比較緊張，這些應該引起我們的高度重視。　[2013-10-24 10:58:23]
[肖春泉]解決小型微型企業的困難，黨中央、國務院一直非常重視。去年國務院就專門出臺了專門扶持小型微型企業發展的文件，就是《關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》。　[2013-10-24 11:03:36]
[肖春泉]各有關部門、各地方也在認真貫徹落實，目前總共出臺了60個政策性的文件，全國已經有30多個省、市、自治區和計劃單列市結合本地的實際情況出臺了貫徹落實的具體實施意見，部分省市還將小微企業的發展工作列入政府年度考核的範圍。　[2013-10-24 11:04:32]
[肖春泉]​特別是近期，還有一些財稅政策相繼出臺實施，比如從今年8月1日開始，對月銷售額不超過2萬塊錢的小微企業暫免徵收增值稅和營業稅。　[2013-10-24 11:04:22]
[肖春泉]國務院辦公廳印發了《關於金融支持小型微型企業發展的實施意見》，從八個方面提出了具體措施。此外，工信部今年在全國範圍內也開展了“扶助小微、助力成長”的專項行動。　[2013-10-24 11:04:51]
[肖春泉]下一步，工信部將充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的作用，加強政策協調，狠抓國務院發的一系列有關小微企業健康發展的文件政策的貫徹落實，重點在完善財稅政策、緩解融資困難、減輕企業負擔、推動轉型升級、推動創業創新，在這些方面加大工作力度。同時，深入開展好幫扶小微企業的專項行動，努力實現小微企業健康和平穩發展。謝謝！　[2013-10-24 11:05:55]
[東方衛視記者]我看到材料裏有“穩步推進乳品企業重組”的概念，前一陣子媒體報導説，在工信部以及乳品協會的牽頭之下推出了奶粉的“國家隊”，雖然後來又出來澄清，但是還是有六個品牌的乳品機構進入了大家的視野，這些機構目前也推出了一些新的嬰幼兒奶粉産品，定價都在200—300之間。大家會認為，在沒有高額的關稅以及跨境運輸費的情況下，這樣的定價是不是過高了？　[2013-10-24 11:05:50]
[肖春泉]這個問題和民生的關係是非常大的。根據經國務院第十次常務會議審核，國務院辦公廳轉發食品藥品監管總局等部門《關於進一步加強嬰幼兒配方奶粉質量安全工作意見的通知》，就是國辦發的今年57號文件，為了進一步推動嬰幼兒配方乳粉行業的企業兼併重組，著力提高産業的發展質量，提升乳品質量水平，我部會同相關部門組織制定了推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼併重組的工作方案，目前已經報國務院，待批准後實施。　[2013-10-24 11:06:38]
[肖春泉]針對這個問題，我們也提出來兼併重組按照企業主體，政府引導；市場運作，依法依規；統籌協調，規範有序；綜合施策，確保穩定的原則，鼓勵並引導實施強強聯合，支持優勢企業兼併、整合，促進資源向優勢企業集中，提升産業的集中度，促進規模化、集約化生産，形成具有較強國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳品的企業集團，提高嬰幼兒乳品質量安全的保障水平。　[2013-10-24 11:28:02]
[肖春泉]在具體推動上，我們認為政府的作用就是引導、規範和支持。現在的法律法規、規章制度是強制性標準，主要體現在資格、審核等方面是強制性的，在過程中對涉及公共服務管理的相關問題給予協調。主體還是企業，企業是行業的主體。　[2013-10-24 11:28:52]
[香港文匯報記者]最近，有媒體曝出新手機出廠前就被預裝了數十款軟體，用戶沒有辦法卸載，而且手機在使用過程中消耗了流量。有人分析認為，新出廠的手機預裝的軟體背後存在利益黑幕，所以想問您，工業和信息化部如何監管這種違法行為，消費者的手機安全又該怎麼樣得到保障？　[2013-10-24 11:28:45]
[祝軍]我們也注意到最近媒體有報道，比如説央視的《每週質量報告》對智慧終端安裝了預置的應用軟體産生的隱患進行報道，涉及到一些預置軟體存在消耗用戶流量、惡意扣費、隱私竊取等問題，我們對此也很重視。　[2013-10-24 11:29:47]
[祝軍]我部認為，鼓勵智慧終端産品的創新發展必須興利除弊。在智慧終端中預置應用軟體，一方面可以降低用戶使用新應用的門檻，有更好的業務應用體驗，加快新興應用向用戶推廣的速度，有利於繁榮發展移動互聯網産業。　[2013-10-24 11:30:04]
[祝軍]但是另一方面，也必須重視，目前確實存在一些不法企業通過手機預置軟體謀取非法利益，也有地下的利益鏈，存在惡意的扣費、洩露個人信息等問題，嚴重損害了廣大消費者的合法權益，必須依法加強懲治。　[2013-10-24 11:30:20]
[祝軍]手機軟體預置涉及到生産、流通等各個環節，需要國家相關部門通力合作，齊抓共管。我部依照《電信條例》，對移動智慧終端實施進網許可管理，在以下三個環節重點加強監管：　[2013-10-24 11:30:35]
[祝軍]一是頒布行業標準，加大檢測力度。今年4月份，我部發佈了《關於加強移動智慧終端進網管理的通知》，重點對申請進網許可的智慧終端操作系統和預置應用軟體提出了要求，同時頒布了移動智慧終端安全能力技術要求和相關測試方法兩個行業標準。上述通知和標准將於今年11月1日正式執行。　[2013-10-24 11:30:59]
[祝軍]二是加大抽查力度，加強監督管理。我部將依據職責分工，按照《電信設備證後監督管理辦法》，對獲得進網許可證的智慧終端進行監督抽查，重點檢查抽測終端産品與獲證産品的一致性，敦促企業嚴格遵守已經頒布的兩個行業標準和其他相關的標準，對違反規定的將按照相關規定嚴肅處理。　[2013-10-24 11:30:49]
[祝軍]三是公示預裝信息，強化社會監督。近期我部將要求生産廠家將申請進網的智慧終端中預裝的應用軟體相關信息通過説明書或者網站等方式向社會公示，用戶可以將購買到的智慧終端的預置應用軟體信息與公示的信息進行對比，發現問題可以隨時舉報，我部將及時進行核查和處理。謝謝。　[2013-10-24 11:31:03]
[中國冶金報記者]我想問兩個問題：近期國務院出臺了兩個重要的文件，對鋼鐵行業恐怕會産生非常重大的影響，一是化解産能過剩，一個是大氣污染防治條例。在化解産能過剩文件當中，我們看到最大的一個亮點是更多發揮地方政府的作用。但是我想如何發揮地方政府的作用，作為行業管理部門，工信部下一步有沒有比較細節的考慮？第二，關於大氣污染排放。這一塊鋼鐵企業普遍反映，尤其是到2015年1月1日執行新的排放標準，他們認為這個標準可能有點過高，落實起來壓力很大，所以普遍呼籲政府部門能出臺相關的政策支持，所以在這方面工信部下一步有沒有什麼具體的想法？　[2013-10-24 11:32:31]
[肖春泉]我先回答大氣污染的問題。鋼鐵工業在生産過程中需要消耗大量的煤炭，儘管標煤600公斤折合成原煤，大概是1噸鋼就是1噸煤炭的樣子，量就這麼大。這些煤最終還是變成二氧化碳、二氧化硫或者粉塵等東西排放到大氣當中，也有少部分的渣。　[2013-10-24 11:33:44]
[肖春泉]在目前的情況下，我國長流程的鋼産量超過了全球的一半以上。目前情況下，我們的國土面積僅相當於全球陸地面積的1/15，我們在1/15的陸地上生産著全球一半以上的長流程鋼。這就決定了我們這麼大的生産能力，如果説不執行更加嚴格的標準，我們的大氣質量是沒法保證的，我們以人為本這個宗旨也很難落到實處。這是大的前提。　[2013-10-24 11:34:04]
[肖春泉]在當前情況下，你剛才提到鋼鐵工業一個是壓縮過剩産能，第二個是要提高環保標準。壓縮産能就是把嚴重過剩的産能壓縮一部分，再就是把技術指標提高，減少排放量，在同等的情況下盡力減少排放量，提高環保標準。　[2013-10-24 11:34:31]
[肖春泉]工信部成立以來，一直高度重視冶金工業的節能減排工作，在節能方面也做了很多工作，讓鋼廠沒有廢氣排放，所有熱值的廢氣都要利用，所有可以利用的廢渣一律利用，所以也做了很多工作。最近又發佈了鋼鐵行業的主要産品，比如主要工序、能效標桿，修訂提高了粗鋼工序能耗的限額標準，支持了一批焦爐煤氣回收利用、能源管理中心等重大的節能項目，從能源節約的源頭減少排放。　[2013-10-24 11:35:26]
[肖春泉]在環保方面，圍繞鋼鐵行業積極開展清潔生産的技術改造，大力培育重大環保裝備産業，組織實施靜電除塵等一批先進的技術，裝備和工藝示範工程，加大推進鋼鐵行業減少排放的力度。　[2013-10-24 11:35:16]
[肖春泉]還有産能過剩，我國的鋼鐵産能目前有10億噸，這是大賬。鋼鐵産能過剩的原因也是多種因素造成的，一個是受發展階段的影響，再一個發展理念，一些地方、企業和不同的業界之間的發展理唸有一些不同的差距，有機制和體制的原因，造成了我國鋼鐵産能擴張比較大。　[2013-10-24 11:36:00]
[肖春泉]近年來，由於國際金融危機的持續影響，加上國際市場低迷，國內增速需求放緩，我國部分産業的過剩矛盾暴露出來，鋼鐵是暴露比較充分的行業之一。我們要澄清一個觀點，在市場經濟的大環境下，如果説一些行業有一定量的過剩，這有利於競爭，應該説是好事。　[2013-10-24 11:36:59]
[肖春泉]但是過剩應該有一定的度，不要超過這個度，如果説超過了這個度，嚴重超過有效需求的時候，就會造成社會資源很大的浪費，就會影響整個社會資源的配置能力、配置效率，浪費了資源，阻礙了産業的轉型升級。　[2013-10-24 11:36:49]
[肖春泉]近期國務院發佈了關於化解産能過剩矛盾的指導意見，五大行業——鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船，確定了化解産能過剩的八項主要任務和九項政策措施，在這裡簡單説一下。這裡包括嚴禁建設新增産能項目，分類妥善處理在建的違規項目，全面清理整頓已經建成的違規産能，加強規範和準入管理等具體任務和措施。　[2013-10-24 11:37:07]
[肖春泉]下一步，我們將和有關部門一起，認真落實國務院文件，把化解鋼鐵産能過剩的矛盾作為鋼鐵工業結構調整的重點，提出有關要求和任務措施，進一步落實鋼鐵工業發展“十二五”發展規劃的目標，保證各項目標和任務的順利實施，穩步推進鋼鐵行業的規範管理工作，創造公平競爭的市場環境，推動鋼鐵行業上下游合作，推廣使用高性能鋼材，促進鋼材升級換代，支持企業技術改造、節能減排、兼併重組、淘汰落後，推動鋼鐵行業整個結構調整。謝謝。　[2013-10-24 11:37:49]
[中國日報記者]我們發現我們國家今年的工業行業運行分化比較明顯，想請問怎麼看待這個問題？有什麼措施改善這個局面？　[2013-10-24 11:39:04]
[肖春泉]謝謝這位記者，不但關心工業，還關心行業內的分化。談到分化問題，大家在和社會上接觸的時候，經常會説哪個行業好過，哪個行業不好過。當今我國的工業生産技術在逐步成熟，生産能力整體比較大。　[2013-10-24 11:39:30]
[肖春泉]在這種情況下，一些行業、行業間、行業上下游出現一些分化，大多數是由於外部條件發生變化，引起了行業內生産過剩，出現了分化，這是整體來看。比如説市場需求的波動，這一段時間某一個産品需求大增，或者説支撐條件變化，某一段某一個原料或者能源價格大幅度波動，比如前一段時間原油價格波動等等。　[2013-10-24 11:39:53]
[肖春泉]當然，分化也分兩種：一是工業增加值增速上有的快有的慢。二是利潤，有的行業利潤突然大幅度增加，有的行業突然由盈利變成虧損。這兩個分化實際上有關聯也有不同。　[2013-10-24 11:40:08]
[肖春泉]從今年行業增加值來看，今年增速比較快的有幾個行業，原材料工業當中的鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、電子，機械工業中的汽車和儀錶，增速都超過10%以上。增速比較慢的是能源類的，比如煤炭、石油石化、電力，相對增速比較低。其他的行業在兩者之間。從利潤構成來講，今年好的行業利潤分化也非常嚴重，發生了比較大的分化，我們也進行了綜合分析，為什麼一年內發生這麼大變化，有四個因素：　[2013-10-24 11:40:07]
[肖春泉]一是煤炭價格的波動。去年初的時候秦皇島5500大卡的煤炭價格是每噸780塊錢，到現在是530塊錢，最近530塊錢相對穩定，下降了將近1/3。煤炭價格的大幅度下降對整個工業的整體利潤影響不是很大，但是對整個工業行業內部的利潤分佈産生的影響是非常大的。煤炭價格下降，基本就是影響了煤炭行業的利潤，下降多少基本影響多少利潤。還有一部分是電力效益的增加，因為大約有一半的煤炭是作為發電用，煤炭價格下降基本增加了電力企業的利潤。　[2013-10-24 11:40:39]
[肖春泉]還有建材工業，從煤炭利潤下降中拿到好處，水泥的價格今年降了好幾十塊錢，但是利潤卻非常好，今年水泥價格不高，但是利潤率提高，建材行業扭虧為盈，這是從煤炭價格當中拿到一塊好處。　[2013-10-24 11:41:06]
[肖春泉]二是勞動力價格的影響。我們都知道近年好多省的勞動成本在上升，各省情況不一樣，提高17%、18%的樣子，不到20%。儘管大宗原料價格，比如煤炭價格回落，但是對於勞動密集型的産業來講，比如輕工業、食品工業、軟體業，這類的企業原料價格下降，能源價格對它沒有多少利好，相反勞動力成本上升對它的影響很大。　[2013-10-24 11:43:22]
[肖春泉]勞動力成本一上升，五險一金也要按照比例往上漲，當然每個省都不一樣。交了之後這類企業的成本上升顯著，企業成本一上升，或者吃掉了企業利潤，或者推動産品價格上漲。為什麼這段時間CPI相對比較高，和這個有一定的關係。　[2013-10-24 11:44:15]
[肖春泉]三是從企業經營來看，我們在調研中發現，有的企業看到當前産品供大於求的狀況，主動開拓新市場，主動研發新産品，努力創造新的需求，努力做好轉型升級、抓科技進步，避免在同一類産品上和其他相類似的企業過度競爭，這類企業生産經營狀況也是比較好的。　[2013-10-24 11:44:04]
[肖春泉]四是産能過剩程度不一樣，對分化影響也很大。無論是行業間還是行業上下游，産能過剩不顯著，或者産能不怎麼過剩，這類企業生産經營狀況相對較好。過剩越嚴重，這類企業生産經營越困難。　[2013-10-24 11:46:25]
[中國新聞社記者]第一個問題，關於移動通信轉售業務的，最近有消息指，蘇寧等一些企業已經與兩家通信商，即電信和聯通簽訂了移動通信轉售業務的合作協議，同時也有消息指出移動對於這項業務並不積極。請問如果屬實，到目前為止多少家企業已經簽訂了這類協議？工信部對此有何看法？第二個問題，我們知道從9月1日開始實施了《電話用戶真實身份信息登記規定》，工信部此前也多次要求整治垃圾短信的問題，但是近期又有很多媒體曝光三大運營商捲入到相關的垃圾短信發送地下産業鏈當中，請問工信部對此有何看法？　[2013-10-24 11:47:03]
[祝軍]移動轉售問題確實大家很關注，這也是推進民間資本進入電信業很重要的舉措。今年5月份，我們對外正式發佈了移動轉售的實施方案，現在看來社會反映非常好，民營企業非常積極地響應，這三家基礎企業也非常重視。文件發佈之後，他們從組織上、程序上、標準上也做了很多的準備工作，目前看來一切進展比較順利。　[2013-10-24 11:47:52]
[祝軍]最近我們也專門了解了相關的情況，幾家企業的進度不一樣，中國電信和中國聯通已經和一些企業初步達成了合作意向，目前正在抓緊簽訂合作協議；中國移動正在抓緊進行最後的談判工作，預計不久也會完成相關協議的簽署。　[2013-10-24 11:48:10]
[祝軍]至於最終能夠簽合同的數量，到目前為止我們還沒有收到正式申請。按照實施方案，民營企業和基礎運營商簽了合同之後就可以到主管部門提出經營業務的申請。到現在為止，還沒有收到正式的申請。最終具體能有多少家，我覺得有一點可以肯定，實施方案要求三家運營商至少每家要簽兩個以上，我相信會突破這個數量。　[2013-10-24 11:49:56]
[祝軍]第二個問題，關於手機實名制的問題，從9月1日開始正式實施。這項工作上次發佈會也談到了，這是一項很複雜的工作。按照全國人大常委會《關於加強網絡信息保護的決定》，我部出臺了《電話用戶真實身份信息登記規定》，從9月1日開始執行。　[2013-10-24 11:52:24]
[祝軍]這項工作實施以來，一方面電信企業按照法律相關規定採取了各種措施，積極穩妥地推進這項工作；另一方面也得到了廣大用戶的理解和支持。應該説總體還是有比較明顯的成效。新增電話用戶基本上實現了實名登記，今年9月以來新增入網的移動電話用戶實名率是98.2%。　[2013-10-24 11:52:41]
[祝軍]但是不可否認，確實也存在個別地區和電信企業對此項工作重視還不夠、工作措施還沒有到位的問題，特別是一些社會營銷渠道還沒有切實地落實實名登記的相關要求，存在著不用身份證證件就可以購買手機卡，營業廳人員對用戶出示身份證件不進行仔細核查去辦理入網手續的現象。　[2013-10-24 11:52:24]
[祝軍]對此，我部非常重視，要求電信企業加大工作力度，強化工作措施，嚴格執行電話用戶實名登記的要求，特別是要強化對各類社會營銷渠道的規範管理，對違反規定的渠道要及時進行處罰，確保各方面都要落實實名登記的要求，同時我部也將加大對實名工作的監督檢查和處罰力度，對貫徹落實不力、存在問題的電信企業將及時按照有關規定進行處罰。　[2013-10-24 12:24:29]
[祝軍]關於垃圾短信的問題，這個問題也是困擾我們很多年的頑症。這麼多年來，我們一直不斷地治理，應該説有很大的成效，但還是達不到大家滿意的要求。目前我們也有很多相關的規定，但是落實起來有一定的難度。垃圾短信相對複雜，到目前對垃圾短信也沒有準確或者權威、大家都認同的定義。　[2013-10-24 12:25:06]
[祝軍]所謂垃圾短信主要是指群發的信息，涉及到商業廣告，包括公益的信息，包括各種會員的信息，還有一些詐騙、淫穢色情等違法信息。垃圾短信發送者溯源比較難，處置比較難，參與發送垃圾短信的産業鏈環節多，比較複雜，需要採取多種手段綜合治理。央視也做了報道，運營企業也負有不可推卸的責任。　[2013-10-24 12:26:00]
[祝軍]經過多年的治理，我部已就短信息發送制定了相關規範，如果有違反規定的，一經查實將予嚴懲。今年我部把垃圾短信治理作為2013年電信行業糾紛的重點工作之一，從4月份開始到12月份開展了深入治理垃圾短信的專項行動，指導中國互聯網協會組織基礎電信企業、信息服務企業、安全廠商、手機廠商等成立了反垃圾短信聯盟，建立了垃圾短信網間聯動處理機制。　[2013-10-24 12:26:24]
[祝軍]1—9月份累計處理了違規短信群發端口5萬餘件次，處理違規個人號碼4.3萬餘件次，12321舉報中心共收到垃圾短信投訴17.3萬餘件次，同比下降了34.2%。所以也請大家理解，我們一直致力於垃圾短信治理工作，做了很多工作。　[2013-10-24 12:26:04]
[祝軍]每個人同時也都是受害者，我的手機上垃圾短信佔了很大的比例，比如開發票的短信，純發票都發不出來了，都用符號代替，從另一方面也反映出來治理的難度，垃圾短信發送者的方式方法在不斷變化，我們這麼大量的信息是要靠機器來處理的，需要過濾這些詞彙去做，一旦這個措施上去之後他發不了就會變換另外一種方式，所以也帶來了過濾的難度。　[2013-10-24 12:26:25]
[祝軍]不管怎麼説，這是我們不可推卸的責任，我們會繼續努力做這項工作。下一步我部將責成基礎電信企業對短信發送端口進行集中專項治理和整治，處理並曝光違規端口和企業，同時聯合相關部門對垃圾短信的定義、利益鏈環節、廣告類短信的合法性進行研判，針對産業鏈各個環節深入治理垃圾短信，切實保護消費者的合法權益。歡迎社會各界監督舉報垃圾短信，並就垃圾短信的治理提出意見和建議。謝謝大家。　[2013-10-24 12:27:21]
[主持人胡凱紅]今天的發佈會到此結束。謝謝各位。　[2013-10-24 12:27:42]