國務院新聞辦公室于2013年12月30日(星期一)上午10時舉行新聞發佈會,請國土資源部副部長、國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室主任王世元和國家統計局副局長張為民等介紹第二次全國土地調查主要數據成果,並答記者問。
[王世元]二、我國土地資源的基本國情沒有改變,必須毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度,必須大力推進生態文明建設
第一,全國耕地調查數據雖有所增加,但實有耕地還是那麼多,必須繼續實行最嚴格的耕地保護制度。二次調查耕地數據比基於一次調查數據逐年變更到2009年的耕地數據多出1358.7萬公頃(即我們常説的2億畝),主要是由於調查標準、技術方法的改進和農村稅費政策調整等因素影響,使調查數據更加全面、客觀、準確。
我國的糧棉油及其他農産品就是這些實有耕地生産的。同時,二次調查的相關數據反映,全國有564.9萬公頃耕地位於東北、西北地區的林區、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線範圍內,還有431.4萬公頃耕地位於25度以上陡坡,這996.3萬公頃(將近1.5億畝)耕地中,有相當部分需要根據國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養生息等安排逐步調整;有相當數量耕地受到中、重度污染,大多不宜耕種;還有一定數量的耕地因開礦塌陷造成地表土層破壞、因地下水超採,已影響正常耕種。這樣算下來,適宜穩定利用的耕地也就是1.2億多公頃。
綜上所述,我國人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地後備資源不足的基本國情沒有改變,綜合考慮現有耕地數量、質量和人口增長、發展用地需求等因素,耕地保護形勢仍十分嚴峻。因此,必須始終堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度,堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線,確保我國實有耕地數量基本穩定。