國務院新聞辦公室于2013年12月30日(星期一)上午10時舉行新聞發佈會,請國土資源部副部長、國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室主任王世元和國家統計局副局長張為民等介紹第二次全國土地調查主要數據成果,並答記者問。
[中央電視臺和中國網絡電視臺記者]:我的問題是關於耕地的。請問2012年底我國的耕地是多少。切實保護耕地是我國的基本國策,這次二次調查增加了2億畝,是否意味著有條件鬆動了?最後,今年耕地保護政策的走向是什麼?謝謝。
[王世元]這個問題是我們這次新聞發佈的核心問題,也是社會各界普遍關注的問題。這次調查完成以後已經有相當長的時間了,各方面都對這個事情很關注。二次調查的數據顯示,2009年全國耕地數是20.31億畝,此後我們每年通過年度土地利用變更調查,採取與二次調查同樣的方法變更,到了2012年,耕地數據是20.27億畝,這和過去我們傳統掌握的數據比,從數據上看,多出來2億畝。大家知道,前不久中央政治局在聽取二調彙報之後強調,我國的基本國情沒有變,必須堅持最嚴格耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,必須堅守18億畝的耕地紅線和糧食底線,保持實有耕地數量基本穩定。大家看得出來,中央的要求並沒有任何放鬆的信號,而是更加嚴格和明確了。為什麼?我們認為,中央作出這樣的判斷是有科學依據的。二調這個結果就已經表明以下四個方面:第一,雖然二次調查數據多了2億畝,但是並不是説我國實有耕地數量真的增加了,是我們調查的手段先進了,方法先進了,組織方式週密了,把原有的、實有的耕地調查出來。
調查出來數據多了這麼多,我們再看看,第一,從耕地的分佈和利用狀況看,只是對生態的修復和生態建設有了一些迴旋的餘地。正像我前面介紹的,東北和西北地區的林區和草原,以及25度陡坡地上的1.49億畝的耕地,相當一部分要有計劃、有安排地退耕。國家從明年開始做這方面的計劃。第二,還有相當數量的耕地因中重度污染已不太適宜耕種,明年也要啟動修復。第三,還有相當一部分耕地因工礦塌陷、地下水超採也不適宜耕種。總的看,我們實有耕地就那麼多,適宜穩定利用高的也就是18億畝多。