實現民營經濟健康發展高質量發展

習近平總書記在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建工商聯界委員時指出，“黨中央始終堅持‘兩個毫不動搖’、‘三個沒有變’，始終把民營企業和民營企業家當作自己人。要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高質量發展。”

今年的《政府工作報告》提出，“促進民營企業健康發展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善産權保護制度，保護企業家合法權益，弘揚企業家精神。”

民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，在我國經濟發展中發揮著重要作用。

黨的十八大以來，民營企業發展活力極大激發，民營企業數量翻了兩番多，民營企業在企業總量中的佔比由近八成提高到九成多。目前，我國民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生産總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。

廣大幹部群眾表示，全面貫徹落實黨的二十大精神，把全國兩會的決策部署落到實處，堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護民營企業産權和企業家權益，持續推進“放管服”改革，著力破除制約民營企業發展的各種壁壘，進一步為民營企業打造公平競爭環境、創造廣闊市場空間。

強創新穩就業，民營企業展現更大作為

習近平總書記在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建工商聯界委員時指出，“要積極發揮民營企業在穩就業、促增收中的重要作用，採取更有效的措施支持中小微企業和個體工商戶發展”。

《政府工作報告》提出，“依法保護民營企業産權和企業家權益，完善相關政策，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，支持中小微企業和個體工商戶發展，構建親清政商關係”。

今年以來，各地區各部門優化民營企業發展環境，破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業産權和企業家權益，鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，提振市場預期和信心。民營企業鉚足幹勁、競相開拓，展現出強有力的發展韌性。

“現在飯館的生意不錯，看著一張張熟悉的老顧客面孔，也迎來一位位新的遊客過來品嘗老北京味道，我們心裏特別充實。”在北京市東城區翠花衚同裏，悅賓飯館第三代經營者郭華最近在店裏忙前忙後。去年11月，《促進個體工商戶發展條例》正式實施，郭華領到全國首張直接變更經營者的個體工商戶營業執照，“我們個體工商戶的經營環境更好了，也有更多機會參與政府項目競標。”

個體工商戶是民營經濟發展中最具活力的經濟細胞。個體工商戶數量穩步增加，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。截至目前，個體工商戶1.15億戶，約佔我國經營主體總量的2/3，帶動近3億人就業，為社會提供便捷服務和優質商品。

創新活力釋放，民營企業創新質量顯著提升。

“目前，公司新産品研發中心和數字化生産車間建設工程得以如期推進。我們已獲得發明專利3項、實用新型專利42項。自主研發的800多個生産管理小程序，從企業每天的運轉中採集60萬至70萬條數據，實現了全生産過程的數據化。”河南阿爾本製衣有限公司董事長吳麗霞説，隨著支持科技創新政策力度不斷加大，企業創新活力更足。

企業是創新的主體，是推動創新創造的生力軍。我國民營企業的創新投入持續增長，不斷取得發明專利數量與質量的突破。國家知識産權局知識産權發展研究中心發佈的最新數據顯示，2021年，我國發明專利授權量達69.6萬件，排名前十位的國內企業中，民營企業佔據7席。

穩定就業有力，民營企業吸納就業能力持續增強。

廣東省佛山市順德區廣東萬和電器生産車間，機械手上下飛舞，傳送帶次第向前，智慧化生産線上工作人員忙碌有序。“最近陸續出臺的各項政策讓我們非常振奮，今年企業新招聘員工數達到十年來最高。”萬和電氣董事長盧宇聰介紹，萬和積極擴大生産能力，員工人數保持穩定增長。公司直接解決5000個就業崗位，輻射帶動上下游就業達數萬人。

民營企業是穩定和擴大就業的重要支撐。全國工商聯近日發佈的《中國民營企業社會責任報告（2022）》顯示，參與調研企業2021年度吸納就業人數較上一年度增長4.3%，其中72.8%的企業用工保持穩定或上升。

宏觀政策協同有力，助力民營企業紓困解難

習近平總書記在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建工商聯界委員時指出，“我們始終把民營企業和民營企業家當作自己人，在民營企業遇到困難的時候給予支持，在民營企業遇到困惑的時候給予指導。”

減稅降費政策落地生根，助力企業輕裝上陣。

“2022年企業累計享受研發費用加計扣除優惠超1500萬元，增值稅留抵退稅、出口退稅超500萬元，讓我們有更多資金投入核心産品自主研發。目前，我們擁有20多項國際、國家和省市重大科技項目，100多項國家（省市）科技成果。”浙江省湖州太平微特電機有限公司研發中心主任施文美説，一系列稅費支持政策鼓勵企業開發技術、吸引人才，走穩科技創新之路。

2022年，我國全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過4.2萬億元。分企業規模看，小微企業和個體工商戶是受益主體，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超1.7萬億元，佔總規模的比重約四成；近八成的個體工商戶在2022年無需繳納稅款。

財政金融政策協同，暢通企業資金血脈。

“從微眾銀行獲得的500萬元額度，可以隨借隨用，還能用存款積分兌換降息券，方便又實惠。我們還在申請政府相關部門的貼息，這樣資金成本就會更低。”深圳市中科領創實業有限公司創始合夥人黃敏説，“有了銀行資金支持和政府助力，今年我們加大了研發投入，同時大力開拓新的市場。2月份，我們跑了8個城市，和50多家客戶交流洽談，意向訂單達數千萬元。”

財政、貨幣政策精準有力，引導金融機構加強和改進金融服務，加大對民營小微企業支持力度。2022年，普惠小微貸款的餘額接近24萬億人民幣，授信戶數超過5600萬戶，企業融資成本持續壓降，民營企業獲得更多創業動力。

穩就業政策發力，穩定用工、減輕企業用工成本。

“開年兩個多月，我們就招聘到了200多名員工，讓我們對新項目投産信心滿滿。”三一智慧裝備有限公司招聘總監齊天霸説，“新項目計劃今年6月投産，用工問題是頭等大事。為此西鹹新區為我們‘一對一’匹配了陜西工業職業技術學院，通過合作開設‘訂單班’等方式幫助企業穩定用工、提升人才隊伍素質。”每週四和週六，位於陜西西鹹新區的秦創原人才大市場就業洽談會定時舉辦，政府、人力資源機構、職業院校等多方聯動，為企業和求職者提供“一站式”就業服務，企業可以享受到招聘用工、就業見習、創業貸款等10余項服務。

2022年，各地各有關部門加大減負穩崗政策力度，降低失業、工傷保險費率，為企業減負1760億元；階段性緩繳養老、失業、工傷三項社會保險費1330億元；發放失業保險穩崗返還、一次性留工培訓和擴崗補助827億元；發放各類就業補貼超過1000億元，全力支持經營主體穩定崗位。

強信心優環境，實現民營企業高質量發展

習近平總書記在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建工商聯界委員時強調，“民營企業要踐行新發展理念，深刻把握民營經濟發展存在的不足和面臨的挑戰，轉變發展方式、調整産業結構、轉換增長動力，堅守主業、做強實業，自覺走高質量發展路子。”

民營經濟是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推動高質量發展的重要主體。構建新發展格局，構建高水平社會主義市場經濟體制，要堅持“兩個毫不動搖”，優化民營企業發展環境，鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，提振市場預期和信心，為企業創造公平競爭、競相發展的環境。

強信心、穩預期，營造公平競爭環境。

串起紹興北、上虞南、嵊州北等8個車站，接入長三角地區高鐵網的杭紹臺高鐵，是我國首條民營控股高鐵。開通運營一年來，累計開行高鐵動車組列車近1.1萬趟，安全運送旅客超500萬人次，不僅方便了沿線群眾的出行，也為區域發展注入新活力。

越來越多的領域向民營經濟開放，民營企業期待在更大範圍、更廣領域展現新的作為。建立公平開放透明市場規則，打破隱性壁壘，將公平競爭原則落到實處，定將穩定民營企業的市場預期，提振民營企業發展信心。

國家發改委相關負責人介紹，今年將進一步激發民間投資活力，不斷優化投資環境。建立健全民間投資參與重大項目建設機制，用好社會資本投融資合作對接機制，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

優環境、強服務，持續優化營商環境。

2月26日，河南省新野縣相關工作人員走進包聯企業新野縣雙峰棉業有限公司，深入一線車間了解企業生産經營情況，企業現場提問，部門現場解決。新野縣聚力放管服改革，提升開辦企業服務效率和便利化水平，企業開辦時限壓縮至4小時。在全省率先探索推行“無差別一窗受理”服務新模式，辦理時限壓減92%以上。

“優化營商環境”成了各地政府部門工作的“關鍵詞”。上海連續發佈優化營商環境的政策實施195項任務舉措，釋放出打造國際一流營商環境、服務市場加快發展的強烈信號；浙江將實現營商環境優化提升“一號改革工程”大突破，全力打造最優政務環境、最優法治環境、最優市場環境、最優經濟生態環境；深圳市8部門聯合出臺措施，在降低企業生産經營成本、有效擴大市場需求、支持中小企業創新發展等方面，促進中小微企業高質量發展……各地創新舉措，全力為民營企業安心發展保駕護航。

國家市場監督管理總局相關負責人介紹，將持續推進市場準入準營退出便利化，實施個體工商戶差異化精準扶持機制，開展分型分類培育試點。同時深化落實各項助企紓困政策，加大對市場主體幫扶支持力度。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是為全面建設社會主義現代化國家奠定基礎的重要一年。堅持“兩個毫不動搖”，促進民營經濟健康發展、高質量發展，定將為構建新發展格局注入強勁動力、蓬勃活力，為中國式現代化提供有力支撐。（記者 歐陽潔 齊志明 李剛 原韜雄）