國務院召開全國應急管理工作會議 溫家寶強調全面履行政府職能 努力提高應急體系建設和管理水平

    新華社北京7月24日電  國務院于7月22日至23日在北京召開全國應急管理工作會議。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議併發表重要講話。他強調，加強應急管理工作，是維護國家安全、社會穩定和人民群眾利益的重要保障，是履行政府社會管理和公共服務職能的重要內容。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想，從堅持立黨為公、執政為民、構建社會主義和諧社會和提高政府行政能力的高度，切實增強責任感、緊迫感，把這項安國利民的大事做好，為全面建設小康社會、加快現代化建設提供一個穩定、安全的社會環境。

    溫家寶指出，建立健全社會預警體系，加強應急管理工作，就是要提高國家保障公共安全和處置突發公共事件的能力，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件及其造成的損失，保障國家安全、保障人民群眾生命財産安全、維護社會穩定。

    溫家寶強調，加強全國應急體系建設和應急管理工作，必須做好健全組織體系、運行機制、保障制度等工作。

    第一，健全體制，明確責任。各地區各部門要在黨中央、國務院統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。各級政府要把加強應急管理擺上重要位置，把人力、財力、物力等公共資源更多地用於社會管理和公共服務。

    第二，居安思危，預防為主。要健全公共安全管理機制，健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統，加強專業救災搶險隊伍建設，健全救災物資儲備制度，搞好培訓和預案演練，全面提高國家和全社會的抗風險能力。不斷完善各級各類應急預案，並認真抓好落實。

    第三，強化法治，依靠科技。要加快應急管理的法制建設，形成有中國特色的應急管理法制體系，把應急管理工作納入規範化、制度化、法制化軌道。高度重視運用科技提高應對突發公共事件的能力，加強應急管理科學研究，提高應急裝備和技術水平，加快應急管理信息平臺建設，形成國家公共安全和應急管理的科技支撐體系。

    第四，協同應對，快速反應。各地區各部門要樹立大局意識和責任意識，不僅要加強本地區本部門的應急管理，落實好自己負責的專項預案，還要按照總體應急預案的要求，做好縱向和橫向的協同配合工作。健全應對突發公共事件的組織體系，明確各方面職責，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應，高效運轉，臨事不亂。

    第五，加強基層，全民參與。要特別重視城鄉基層和各項基礎工作，做好社區、農村、學校、醫院、企事業等基層單位應急管理工作，提高基層應對突發公共事件的處置能力。廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識，提高群眾參與應急管理能力和自救能力。

    溫家寶最後強調，我們的政府是人民政府，根本宗旨就是為人民服務、對人民負責，保障人民群眾的利益不受侵害、減少損失。各級政府必須強化責任意識，把保障人民群眾利益和生命財産安全作為應急管理的首要任務，居安思危，常抓不懈，努力提高我國應急體系建設和管理水平。

    國務委員兼國務院秘書長華建敏主持會議並講了話。

    各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府及新疆生産建設兵團分管負責同志，國務院有關部門及武警部隊負責同志出席會議。中央有關部門和解放軍總參謀部等單位的負責同志，以及部分高危行業重點企業負責人和應急管理方面的專家應邀出席了會議。（完）