新華社濟南１２月１日電（記者 丁錫國）山東省努力建立“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序，有效維護群眾的合法權益，使信訪總量穩中有降，群眾越級、重復上訪明顯減少。今年前十個月，全省進京上訪、來省上訪和集體上訪等各類信訪指標均大幅度下降。

　　山東注重暢通信訪渠道，讓群眾充分表達合理的利益訴求。地處魯西南的嘉祥縣，上訪量曾經較大，但當地黨委、政府在調查中發現：凡重視群眾來信的地方，上訪就少，信訪秩序就好；凡不重視群眾來信的地方，上訪就多，信訪秩序就差。為此，這個縣率先開通了群眾來信免貼郵票的“綠色郵政”，既方便群眾反映問題，又降低了群眾維權成本。

　　今年５月，山東省在市、縣、鄉三級全面開通群眾來信“綠色郵政”，群眾以書信的形式向地方黨委、人大、政府、政協及其工作部門提出信訪事項時，只要在信封上註明“群眾來信”字樣，就可免貼郵票，有關部門對受理的信件一律按有關規定和程序認真處理，保證件件有結果，事事有回音。“綠色郵政”實施以來，各地普遍出現了信訪上升、來訪下降的趨勢，信訪渠道更加暢通，信訪秩序明顯好轉。

　　規範的信訪工作流程，是保證群眾反映的問題有人管、有人辦的基礎，山東用工作的有序保證問題的解決。他們建立健全與《信訪條例》相配套的制度和規程，先後制定了一系列行政規章和規範性文件，包括處理群眾來信、群眾來訪、督察督辦工作規程，律師參與涉法信訪工作規程，信訪事項聽證辦法，矛盾糾紛排查調處工作規程，信訪工作責任追究暫行規定等，對信訪事項登記、受理、轉送、交辦、督辦、告知、答覆、通報等每一環節的工作都進行規範，使各級各部門依法辦理信訪事項的責任意識明顯增強。

　　過去，需要龍口市勞動和社會保障局辦理的信訪案件中，只有四分之一左右能夠得到受理，問題就出在部門內部不協調、不規範。去年下半年以來，這個局對辦理信訪事項的工作流程進行規範，並建立了集勞動、監察、仲裁、投訴于一體的勞動保障投訴中心，對信訪問題實行一站式處理，基本做到了自接自辦。

　　對群眾反映的問題，山東省以務實、負責任的態度認真加以解決。他們將解決信訪問題的重點放在縣級以下，通過強化基層基礎工作，提高基層解決問題的效率和質量，應在鄉鎮解決的問題不到縣，應在縣解決的問題不到市，應在市解決的問題不到省。今年以來，全省９０％以上的信訪問題解決在縣市、區以下，信訪上行勢頭得到有效遏制。

　　山東省堅持高效解決問題，及時化解矛盾。今年９月，山東省對１１個方面共３７０５件重點信訪案件集中向各市和省直相關部門進行雙向交辦，省裏成立重點信訪案件工作辦公室進行調度督導，所有重點案件實行動態臺賬管理，嚴格落實定任務、定包案領導、定具體承辦人、定辦結時限，包調查、包處理、包做疏導教育工作、包息訴罷訪的“四定”“四包”工作措施，切實做到責任到人，限期解決。

　　在山東，信訪工作和經濟發展、社會治安、安全生産等指標一樣，都是對黨政領導班子和負責人進行考核的重要內容。各級黨政主要領導堅持每人每月處理一件信訪問題，所有領導都堅持親自閱信接訪，不少領導開門接訪、帶案下訪。今年以來，僅市、縣黨政主要領導同志就親自辦理信訪事項３０１３件。（完）