新華社合肥５月１２日電（記者楊玉華） ５０多歲的潘孝宏腋下夾著鼓鼓的皮包，包裏塞滿了幫助村民辦理退耕還林和貧困戶低保的材料。這是他作為金寨縣艾村村民組長今年第四次為村民“跑腿”，到鄉政府政務服務中心辦理業務了。

    從去年開始，安徽省金寨縣在該縣的２７個鄉鎮全面推行為民服務全程代理，廣泛建立鄉鎮政務服務中心。越來越多像潘孝宏這樣的村幹部，開始從以往的“管理者”角色轉換為“服務者”的角色。

    類似的變化不僅發生在金寨一地，２０００年以來，安徽省在全國率先全面開展農村稅費改革，２００５年起在全省範圍內全面取消農業稅。為適應免徵農業稅後的新形勢，安徽省各地積極改革鄉鎮工作體制、機制和工作方式，轉變鄉鎮政府職能，探索建立農村基層工作新機制。

    自２００２年開始，安徽宣城、長豐等市、縣率先探索為民服務全程代理試點工作。按照便民利民的原則，實行涉農服務村代理、鄉受理、縣辦結的三級終結制。對村民申請、不需審批的事項，由承辦人員直接協調處理；對需要鄉鎮辦理的項目，由村代辦員受理代辦；對需要縣級申批的項目，由鄉鎮代辦員全程代理，讓農民不出鄉鎮就能把事辦好。基層幹部和農民形象地稱之為“群眾動嘴、幹部跑腿”。

    在安徽省有關部門的指導推動下，此項工作在全省範圍內得到較快推廣。２００５年金寨縣又勇於探索，依託現有的財政服務大廳組建鄉鎮行政服務中心，將１５大類６６項涉農行政審批和公共服務事項納入中心服務範圍，實行統一受理，專人承辦，按時辦結。

    安徽省委副書記王明方認為，無論是早期的為民服務全程代理還是此後的鄉鎮政務服務中心，這兩項重要探索創新都是圍繞為民服務這個核心，意義非常重大。對於方便群眾辦事，促進鄉鎮職能轉變，密切幹群關係具有十分重要的作用。

    據了解，今年安徽將在已經取得的為民服務工作經驗基礎上，圍繞完善農村基層為民服務新機制，在全省全面推開農村基層為民服務工作，廣泛建立健全縣、鄉、村聯動的三級對接服務網絡，並將為民服務工作作為一項重要內容納入到鄉鎮黨委、政府工作和有關人員的年度考核中，從而提高鄉鎮政府為民服務的質量，確保農民群眾滿意。（完）