農業農村部 公安部關於開展2023年黃河禁漁專項執法行動的通知
農漁發〔2023〕7號

山西、內蒙古、山東、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏等省（自治區）農業農村（農牧）、公安廳（局）：

為貫徹落實好自今年4月1日起施行的《中華人民共和國黃河保護法》等法律規定，促進黃河流域生態保護和高質量發展，強化黃河禁漁執法監管，維護黃河禁漁秩序，切實保護黃河水生生物資源，按照今年中央一號文件嚴格執行休禁漁期制度和《農業農村部關於調整黃河禁漁期制度的通告》等有關要求，農業農村部、公安部決定自2023年4月1日至7月31日開展黃河禁漁專項執法行動（以下簡稱“專項行動”）。有關事項通知如下。

一、總體考慮

以習近平法治思想和生態文明思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關於推進黃河流域生態保護和高質量發展的戰略部署，按照《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國黃河保護法》等相關法律規定和黃河禁漁期制度要求，錨定漁業高質量發展和現代化建設目標，以破解危害漁業發展的頑瘴痼疾為導向，聚焦重點時段、重點區域、重點對象，強化全時段、全方位、全鏈條執法監管，採取更大力度、更實舉措、更高要求，嚴厲打擊違反黃河禁漁規定捕撈等各類涉漁違法犯罪活動，確保黃河禁漁期制度執行到位、秩序穩定，黃河水生生物資源得到有效養護。

二、主要任務

（一）嚴打非法捕撈行為。緊盯關鍵環節和突出問題，針對違法捕撈高發水域、高發時段、高發類型，統籌調配執法力量，持續加大執法投入，採取分片包乾、蹲守駐點、高頻巡查等多種方式，密集開展水陸聯動執法，精準定位、精密布控、精確打擊，確保執法監管全覆蓋、不留死角。加強行刑銜接，在查處違法行為過程中發現涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的，要及時移送司法機關，依法嚴肅追究刑事責任，同時強化生態公益訴訟和環境損失追償。

（二）統籌流域分段管控。黃河河源區和上遊重點水域實行常年禁漁，要圍繞土著魚類資源及其棲息地管護，強化常態化巡護，織密網絡、事前防範、群防群治、打擊偷捕，有力保護水生生物資源，維護生態系統完整性。中游和下游水域禁漁期間，要聚焦重點水域、重點時段，嚴厲打擊涉漁“三無”船舶、“絕戶網”、“電毒炸”等嚴重違法行為。黃河下游三角洲、入海口等河海交匯區域，要嚴防海上漁船逆流而上，重點打擊在禁漁期網魚電魚、偷捕螃蟹、泵吸貝類等違法行為，保護水生生物多樣性。

（三）盯緊非法銷售環節。加強與市場監管等部門配合，強化對水産市場、餐飲場所等重點區域的執法監管，嚴厲打擊在禁漁期銷售非法漁獲物或以“野生魚”為噱頭銷售水産品行為。順藤摸瓜、循線深挖，通過銷售端溯源倒查非法水産品來源，從嚴從快從重懲處非法捕撈行為人，查處非法捕撈工具、網具的製造、銷售廠點。

（四）規範休閒垂釣活動。因地制宜加強對休閒垂釣活動的監督管理，嚴厲打擊一人多桿、一桿多鉤等以營利為目的的生産性垂釣作業行為，防止以休閒垂釣為名從事捕撈作業。以休閒為目的的垂釣行為不列入執法查處範圍，地方另有規定的除外。

三、有關要求

（一）加強組織領導。黃河流域生態保護和高質量發展是黨中央作出的重大決策部署，抓好執法監管對確保黃河禁漁期制度落實落地、促進水生生物資源恢復具有重要作用。沿黃各地漁業漁政和公安部門要提高政治站位，結合職責任務和轄區工作實際，成立工作小組，建立多部門會商機制，抓緊細化專項行動工作方案，明確具體目標和任務分工，確保任務到崗、責任到人。農業農村部漁政保障中心要指定專人負責，督促任務落實，並組織開展黃河禁漁秩序狀況調查評估。

（二）深化執法協作。在地方政府統籌下，漁業漁政和公安部門要加強與市場監管、水利、工信等部門的協調配合，推動信息聯通、力量聯合、執法聯動、問題聯處、區域聯防，進一步暢通案件移送和行刑銜接渠道。公安機關立案後提請漁業漁政部門作出檢驗、鑒定和涉案物品保管銷毀處置等協助的，漁業漁政部門要積極配合。要加強省際、市際、縣際交界水域的定期聯動執法，避免出現執法真空。農業農村部將繼續組織沿黃9省（自治區）開展省際交叉執法檢查，並邀請媒體全程跟蹤監督報道。

（三）強化支撐保障。各地漁業漁政部門要發揮牽頭抓總作用，主動向地方黨委政府彙報，加強與相關部門溝通協調，主動爭取政策、資金等方面支持。落實《漁政執法裝備配備指導標準》，提升漁政監管技術水平，加強無人機、視頻監控和雷達等新裝備新技術配備應用。

（四）廣泛宣傳引導。通過廣播、電視、報紙、新媒體、執法人員下基層等多種形式，廣泛宣傳黃河禁漁期制度，普及漁業法、黃河保護法等有關法律法規，營造良好社會氛圍。強化以案釋法、以案説法、以案普法，及時曝光重大涉漁違法或犯罪案件，實施大案要案掛牌督辦，提高法律震懾力。用好社會監督，發揮好漁政執法舉報受理平臺（010-59191110）及公安報警平臺作用，及時受理核查群眾舉報信息，做到有舉必查、查實必究。

各地漁業漁政和公安部門要按照“中國漁政亮劍2023”系列專項執法行動方案要求，及時上報專項行動開展情況和典型案件辦理情況，隨報重特大案件或緊急突發情況。專項行動總結請於行動結束後10日內，分別上報農業農村部漁業漁政管理局和公安部食品藥品犯罪偵查局。

聯絡人及聯絡方式：

農業農村部漁業漁政管理局  徐雨晗  010-59192997

公安部食品藥品犯罪偵查局  盧咿靜  010-66261264

農業農村部漁政保障中心   鐘晶  021-62688825

農業農村部
公安部
2023年3月24日