教育部2005年第11次新聞發佈會：
介紹以國家助學貸款為重點的高校貧困家庭學生資助工作有關情況

（文字實錄）
2005-08-29

〔王旭明〕：　新聞界的各位朋友，大家下午好！歡迎各位出席我們教育部今年第11次新聞發佈會。又是一年一度開學時，每當此時此刻我們的心情總是有喜憂參半，喜的是我們高興地看到有一大批同學即將跨入各級各類的大學校門健康茁壯成長，憂的是在這些同學裏面總有部分同學因家庭困難交不起學費，社會各界對此非常關注，我們也特別注意到媒體在這方面的報道。我發現媒體的報道最近集中在兩方面，一方面是對困難學生的家庭困難情況進行了渲染，有圖片、通訊等形式。另外，我發現一些企業家、一些企業出於善心對這些同學進行了捐助，我們的媒體對此大篇幅報道，這些都是好的。但我們應該知道近幾年來，我們黨和國家、政府對困難學生上學給予了高度重視，經過幾年的努力，已初步建立起了包括獎、減、貸、助、免一整套助困難學生上學的政策體系，其中，國家助學貸款政策由於受助面廣，受助人多，特別是被支援方和支援方形成良性互動，産生了很好的社會效果，充滿了廣闊的發展前景。這一政策執行情況如何？今天我們就此向各位做一介紹。 〔14:04〕

〔王旭明〕：　今天我們非常高興地請到了教育部副部長張保慶先生、教育部學貸中心主任崔邦焱先生、教育部學貸中心副主任張光明先生、教育部財務司高教財務處處長徐孝民先生。首先請教育部學貸中心主任崔邦焱先生介紹關於以國家助學貸款為重點的高校貧困家庭學生資助工作。 〔14:06〕

〔崔邦焱〕：　下面我介紹一下在推進以國家助學貸款為重點的各項資助政策的貫徹落實方面，教育部、財政部所做的工作： 〔14:08〕

〔崔邦焱〕：　2004年6月，國家助學貸款新政策頒布後，教育部會同財政部立即就落實工作在全國做出了部署。兩部決定以中央部委屬高校為突破口，召開了有關高校分管領導參加的會議，要求所有中央部委屬高校必須在秋季開學前基本按新機制落實國家助學貸款工作。 〔14:09〕

〔崔邦焱〕：　2004年9月，為了有效推動地方高校國家助學貸款工作的落實，教育部、財政部分管領導及時召集10個高教大省的教育、財政部門的主要負責同志，面對面地溝通、協商，推動這些地區儘快落實國家助學貸款工作。 〔14:09〕

〔崔邦焱〕：　2004年10月，教育部、財政部在重慶召開了全國高校貧困家庭學生資助工作會議，兩部分管領導到會講話，再次向省級財政、教育部門提出嚴肅要求，並在會上宣佈，對國家助學貸款落實好的省（區、市），將採取以獎代補的辦法予以獎勵。 〔14:09〕

〔崔邦焱〕：　針對部分省、自治區國家助學貸款工作進展較為緩慢的情況，教育部、財政部在去年10月、今年2月、5月多次組成工作督查組分赴新疆、海南、山西、河北、河南、內蒙古、黑龍江、湖南、貴州等地進行檢查、督導，推動了這些地方高校的國家助學貸款工作。 〔14:09〕

〔崔邦焱〕：　2004年11月，針對部分部委屬高校沒有及時與中國銀行簽訂《國家助學貸款合作協議》的情況，教育部發出電報通知，要求這些學校必須在一週內落實。2005年6月，教育部主管部領導又邀請尚未與中國銀行相應分支機構簽署全面銀校合作協議的17所部委屬高校主要負責同志進行了專題談話，明確要求這些高校必須在6月底予以落實。目前，這些學校均按照教育部的要求，及時完成了全面銀校合作協議的簽訂工作。 〔14:10〕

〔崔邦焱〕：　一年來，教育部主要領導多次親自給部分省、自治區政府分管領導和教育廳主要負責同志打電話，要求克服困難，加快工作進度。分管領導還利用出差機會，檢查督促了有關省的高校資助工作。 〔14:10〕

〔崔邦焱〕：　從2005年起，改“國家獎學金”為“國家助學獎學金”，增加了經費數量（從每年2億元增加到每年10億元），擴大資助範圍，修訂了管理辦法。目前，《國家助學獎學金管理辦法》已下發各地方、各部門、各高校執行。按照新的管理辦法，由中央撥專項經費設立的這項助學獎學金，分為國家獎學金和國家助學金兩部分，其中國家獎學金用於資助5萬名品學兼優的貧困家庭學生，每人每年4000元；國家助學金用於資助53.3萬名經濟特別困難學生的生活費開支，每人每月150元，每年按10個月發放。 〔14:11〕

〔崔邦焱〕：　為保證今年新考入公辦普通高等學校的貧困家庭學生能夠順利入學，2005年7月，教育部向各地、各有關部門、各高校發出《關於切實做好2005年高等學校新生入學“綠色通道”工作的緊急通知》。通知要求，今年新學期開學前，各公辦普通高等學校必須全面落實對貧困家庭學生的各項資助政策，必須繼續執行好“綠色通道”政策，確保新考入公辦普通高等學校的貧困家庭學生均能順利入學。 〔14:11〕

〔崔邦焱〕：　為使今年新考入高等學校的新生了解國家助學貸款的有關政策、辦理程序，教育部、財政部印刷了400多萬份《國家助學貸款指南》，要求各高等學校在寄發入學通知書時，必須同時附上《國家助學貸款指南》，確保新考入高等學校的新生在入學前就能了解國家助學貸款的政策和有關規定。 〔14:11〕

〔崔邦焱〕：　為督查各公辦普通高等學校資助工作情況，切實保證貧困家庭學生順利入學，教育部于2005年8月1日至9月15日開通了24小時專人值班的貧困家庭學生資助工作投訴電話，以接受貧困家庭學生及其家長對資助工作不力的學校的投訴和有關政策諮詢。 〔14:11〕

〔崔邦焱〕：　為使國家資助政策和國家助學貸款政策能夠家喻戶曉、深入人心，解除貧困家庭學生及其家長的擔憂，國家助學貸款新政策出臺後，教育部、財政部、中國人民銀行、銀監會等四部門及時組織了新聞發佈會；同時，教育部和財政部的分管領導、有關司局的負責同志，又分別利用電視臺、報紙、網站等媒體，通過不同形式，比較全面廣泛地介紹政策，解答問題，宣傳的廣度和深度均比以往加大，收到了較好的效果。 〔14:14〕

〔崔邦焱〕：　下面介紹一下高校資助工作局面出現的顯著變化和取得的成效：基本數據。近日，教育部對2004-2005學年全國公辦普通高等學校資助貧困家庭學生各項政策的實際執行情況進行了統計。統計結果顯示，2004-2005學年，全國公辦普通高等學校在校生總數為1350萬人，其中，貧困家庭學生約263萬人，佔在校生總數的19%，經濟特別困難學生約122萬人，佔在校生總數的9%。 〔14:14〕

〔崔邦焱〕：　自2004年6月實施國家助學貸款新機制以來，全國已新增審批貸款學生65萬多人，審批合同金額51.5億元；連同以前幾年辦理的國家助學貸款，全國高校累計已審批貸款學生153萬人，累計已審批合同金額122.5億元。 〔14:15〕

〔崔邦焱〕：　其他各項措施用於資助高校貧困家庭學生的總金額約40億元，共資助約420.3萬人次。其中，用於資助高校貧困家庭學生的各種獎學金髮放金額為17億元，資助學生約149萬人次；校內學生貸款發放金額為3.7 億元，發放人數約10.7萬人；勤工助學資助金額為8.9億元，資助人數約138.7萬人次；特殊困難補助發放金額為4.7億元，發放人數約98.9萬人次；學費減免金額為5.7億元，減免人數約23萬人。 〔14:15〕

〔崔邦焱〕：　另外，2004年，全國公辦普通高等學校通過綠色通道辦理入學手續的學生約29萬人，佔貧困家庭學生數的11%。 〔14:16〕

〔崔邦焱〕：　國家助學貸款的推進情況。中央部屬高校已全部按新機制落實了國家助學貸款承辦銀行，凡符合政策規定的申請貸款學生基本上可及時得到貸款。部委屬高校中工作開展較好的有中國農業大學、北京科技大學、蘭州大學、四川大學、西南交通大學、中南大學、同濟大學、江南大學、湖南大學、重慶大學、浙江大學、北京交通大學、中國石油大學（山東）、合肥工業大學、大連理工大學等高校。 〔14:17〕

〔崔邦焱〕：　地方高校的國家助學貸款工作也在逐步推進，絕大多數地方的高校按照新機制落實了國家助學貸款承辦銀行，並已開始貸款審批和發放工作。2004年6月以來，湖北、河南、山東、遼寧、安徽、河北、廣東、上海、雲南9個省的貸款合同金額均已超過1億元，另外，貴州審批合同金額達到0.95億元，工作進展較快。 〔14:17〕

〔崔邦焱〕：　對全國高校貧困家庭學生資助工作的基本評價。以上表明，由於黨中央、國務院的高度關心和關懷，教育部和財政部等有關部（行、會）密切配合，認真工作，不斷推動有關政策，特別是重點推動國家助學貸款政策的貫徹落實，高校資助工作的整體狀況正在發生著顯著變化，資助金額和資助人數比往年都有較大增長，基本保證了考入公辦普通高校的新生和在校生順利入學和順利完成學業。今年以來，各地、各高校對此項工作重要性的認識不斷提高，工作正在逐步到位；高校貧困家庭學生反映政策不落實的來電、來函明顯減少，貧困家庭學生對克服困難、正常入學並順利完成學業的信心和決心明顯提高，社會各界的反應也普遍較好。 〔14:18〕

〔崔邦焱〕：　當前此項工作中存在的主要問題：1．有少數省、自治區國家助學貸款工作進展情況不理想。2．一些地方政府對此項工作仍然認識不到位，措施不力。3．一些必要的配套政策尚未完全到位。 〔14:18〕

〔崔邦焱〕：　今後工作方向：1．加大檢查督辦力度，力爭在新學期開學後全面落實國家助學貸款工作。2．認真做好國家助學獎學金的評定和發放工作。3．督促各地、各高校，按日前教育部發出的通知，在新生入學時認真做好“綠色通道”工作。4．擬採取幾項強制性措施，進一步切實推動工作不力的有關省、自治區的國家助學貸款工作。5．進一步做好正面宣傳報道工作。6．繼續採取“以獎代補”的方式，對財政困難且國家助學貸款工作開展得好的省份，給予獎勵支持。 〔14:19〕

〔王旭明〕：　謝謝崔邦焱主任，通過崔邦焱主任的介紹，我們了解了國家助學貸款這項利國利民的好政策，這項政策前段時間實行以來取得的進展，以及這項工作目前存在的問題。下面有請主管這項工作的教育部副部長張保慶講話。大家歡迎。 〔14:21〕

〔張保慶〕：　資助困難高校學生的問題是一個老問題，是一個大問題，也是一個到現在還沒有得到滿意解決的問題。所以，每年開學前後，都要跟大家通報這個事情。説實在話，我實在沒有更多新的話要講。但從我個人心情來講，想再給大家補充一點個人看法，供各位參考。 〔14:22〕

〔張保慶〕：　這件事情在黨中央、國務院的關心下，已經抓了六年了。去年在政策與操作機制上做了比較大的調整，和過去相比有所突破，但從全局來看還不理想。黨中央、國務院領導高度重視資助困難學生工作，為什麼？一般的理由大家都知道了，我想強調幾點。現在看報紙上都提到教育均衡發展、教育要公平，這個問題很對。但在中國現實情況下，要實現真正的教育公平、公正，要實現區域間、學校間的教育均衡發展，在短期內還是一個做不到的夢想，但如果把資助困難學生工作解決好，不管是義務教育階段還是非義務教育階段，如果能真正保證家庭有困難的學生完成學業，我認為在當前情況下就是中國實現教育公平、公正，均衡發展的最好手段，也是一個重要的指標，比空喊要強。這是我的第一個看法。 〔14:25〕

〔張保慶〕：　第二個看法，今天主要講資助高校家庭經濟困難學生。我們高校一天到晚在做學生思想工作、德育工作，如果這個學生家裏有困難，沒人管，學都上不下去，那還有什麼思想工作可做呢？所以我就説這是當前高校學生思想政治工作的一個重要內容。我幾年前就講過，人的一生中誰都不可能一帆風順，誰都可能遇到困難，如果遇到困難之後有人幫一把，如果邁過這一關就很可能改變他一生的命運。有了困難之後誰來幫，我常講一句話，如果是親戚朋友幫，固然可以，但意義不一樣。我們是一個共産黨領導下的國家。如果一個學生在上學中遇到困難，是黨和政府出來幫助他，我相信這個人如果完成學業了，將來有所作為了，他不會忘記國家。我覺得這個道理很淺顯，但很多人就沒有領會到這一條。我們不是老講培養接班人嗎？不能空喊啊！所以我強調的這兩點，應該是我們的初衷。必須把這件事做好。 〔14:27〕

〔張保慶〕：　還有一個立足點，中國這些年雖然經濟發展了，但中國有一個最大的問題，就是中國是一個農業大國，雖然十一五期間及其以後，城鎮化建設加快，但現在還有8億的農民，雖然近些年來國務院採取了很好的措施，不斷增加農民的收入。如果農民只靠種糧食提高收入的話，是有困難的。如果家長主要靠種莊稼供孩子上大學，實際上困難會很多。農民子弟中有很多優秀學生，如果這些農民優秀子弟因為家庭困難上不起大學了，那麼“三個代表”重要思想又如何體現？所以這件事一定要做好。為什麼我説現在做得不太理想呢？據我所知，就高等教育來看，資助家庭困難學生的政策體系已經基本完善了，從政策設計本身來看，如果真落實了，那我們今天這個會就不用開了，問題就早解決了。現在的問題關鍵是落實。 〔14:30〕

〔張保慶〕：　今天我主要講國家助學貸款，但在宣傳時不能只宣傳這個。因為國家助學貸款是國家資助高校困難學生的一個重要手段。另外還有很多政策，宣傳的時候要一起宣傳。比方説我們現在老講在校的全日制本專科學生是1300萬，今年招完生之後可能要超過1400萬。我們反復調查，同志們也在用這個數字，20%是困難學生。那麼高校真正困難的有270萬左右。我們現在不是有很多政策嗎？有困難補助，困難補助每年中央有、地方有，學校也有。比如説“綠色通道”制度，每年開學後先讓他入學，然後再減免學費。還有獎助學金。我們中央設立的獎助學金進行了改革，加大了經費投入力度。過去財政部每年是2個億，去年增加到10個億。獎學金獎的是品學兼優的，後來改成獎助學金，主要支持特困學生，給每個人每月發150元，僅僅這一項政策，每年約60萬大學生可以得到幫助。60萬是什麼概念呢？我們過去説20%的困難生中有5%是特困生。1350萬的5%正好是近70萬。有了這項政策，大致可以解決特困生的生活問題。除此之外，還有勤工儉學，還有學費減免，還有助學貸款。還要求每個學校從所收學費中拿出10%再分配，資助家庭困難學生。總之，我們想來想去，就高校這塊來講，資助政策基本完善了。 〔14:36〕

〔張保慶〕：　現在，我們為什麼特別強調國家助學貸款呢？先分清兩個概念，有些報紙在宣傳時總混淆，即國家助學貸款和商業貸款。商業貸款就是由學生家長出面到銀行貸款，這個也提倡。我們現在講的國家助學貸款，是一種政策性貸款。它的主要特點是政府倡導、貼息，並具有其它不少優惠條件的貸款，對像是高校家庭困難學生。現在仍有一些地方，不去推動國家助學貸款，老在喊商業貸款。我看是故意避重就輕。國家助學貸款有兩個特點：資助額大，符合市場經濟規律。這項制度不落實主要有幾個原因：一些地方的領導不重視此事，沒有認真抓。一些領導可以拿出許多錢搞政績工程，就是不願拿出一點錢（指利息）去支持這件事。現在還有8個省（區、市）沒有動作，我們一天到晚喊，他就不動，是不是他省裏困難到這個程度呢？我看不是這個問題。再怎麼説，拿出一點錢來貼息，我看沒問題。一些地方，特別是主要領導不重視，事情就幹不成。還有一些學校的工作也不落實。一些金融機構，也不願做這件事。 〔14:37〕

〔張保慶〕：　 還有，我發現一些學生家長或學生本人也不認真了解此事 。比如，我看到有些報紙和電視臺報道某一學生家長拿到高考錄取通知書，沒錢不知道怎麼辦，有的故意煽情並號召募捐。為什麼會不知道怎麼辦呢？現在，每年高考前，我們有關的小冊子都送到高中畢業班，要求高校在發招生簡章、錄取通知書時都要寫上資助政策。我看，有些學生家長根本不看，有些學生也根本不看。有關媒體也做了大量工作，我看到中央電視臺的報道就很好，但也有一些電視臺在渲染氣氛，説學生拿到錄取通知書又喜又悲，不知道找誰？怎麼不知道找誰？找學校，找教育部門，找政府！這種報道形成的印象，好像政府沒在管這個事情，這就本末倒置了。 〔14:39〕

〔張保慶〕：　一些地方學校的不落實問題，我看主要是思想不重視。所以這次宣傳該怎麼辦呢？光發牢騷也解決不了問題。下一步的宣傳，新聞辦已經有安排了，按這個辦。必須再深入宣傳。為什麼呢？今年和去年比，儘管我自己覺得問題沒有全部解決。比如，國家助學貸款這一條，如果每學年能夠貸出100億，這項政策基本上就算落實了，加上其它措施，就基本能夠保證家庭困難的學生上大學。但我們從2000年喊到現在，只搞了120億。去年就有突破。從去年8月到今年7月，貸出了50多億。這是一個很大的進步，各新聞媒體要大力宣傳一下。各媒體要堅持正面宣傳什麼？要宣傳黨中央、國務院對困難學生的關心與關懷，宣傳已取得的成績，宣傳已出臺的政策，宣傳做的好的地方、學校與金融機構，要讓社會、學生、家長了解情況，增強信心。學生家長、學生本人對國家助學貸款這項政策的信心比過去強了。過去是每年幾百封信，到現在是比較少了。 〔14:44〕

〔張保慶〕：　另外，過去有人説我們在空喊，就是落實不了。但現在這種説法少了。我也覺得這件事的關鍵是落實。我去年在網上聽到一句話，聽了很傷心，撞到我心中的痛處。就是説我在講空話、在作秀。我最怕這個。但必須不斷講。因為我們確實在誠心誠意做這件事。財政部、教育部、中國人民銀行銀監會都在關注這個事情。我要拜託大家，發揮各個媒體的長項，認真做好宣傳。 〔14:44〕

〔張保慶〕：　根據大家提的問題及近來在報刊上的一些爭論，我順便再講幾個問題，供大家參考掌握。現在有個別媒體，對一個問題炒作得也比較厲害，説是教育致貧。這句話有一點道理。因為現在上學成本高了，如果一個農民家庭，我看不單是農民，就是在座的各位，如果家裏有兩三個孩子上大學，恐怕也會負擔不起。這樣的事情不管放在哪個國家，大概都不行。家裏一下供四五個大學生，當然會窮了，誰都得窮。在外國得窮，在中國更得窮。換句話，讓孩子都上大學是可以理解的，但必須要量力。例如，我上大學的時候，當時姊妹兄弟六人，都上是上不起的。為此，全家人在一起商量，最後只能讓我和二哥上學，其他人就放棄了。我講這些話，是希望一定要清醒、理智地看待這些事情。中國的國情就是如此。不能把這樣的事歸結為國家和政府的過錯，更不能隨便説成是上學致貧。 〔14:46〕

〔張保慶〕：　還有，就是大學生的誠信問題。有沒有不誠信的問題？有。但從全局上看，科學的角度看，還不能得出大學生不誠信這個結論。因為最早的助學貸款是2000年開始，按當時規定，是八年還款期。到2008年才算一個週期結束。到那時才會有一個較準確的判斷。現在還不能説大學生不誠信。第二，從整體來判斷，我不相信我們的大學生會是一個不講誠信群體。如果是這樣，國家還有前途嗎？第三，即使有一點國家助學貸款形成了一些呆壞帳，天能塌下來嗎？現在有些人過分強調這個問題，我看也未必是真為國家的金融機構擔心。這個話何況也不是我説的，朱鎔基、李嵐清都説過。我説句難聽話，恐怕是不想搞國家助學貸款德一個藉口。第四，我講這些話，並不是鼓勵學生不按期貸款。相反，我們已經從機制上在防範這種風險，並加強了對學生的教育。 〔14:51〕

〔張保慶〕：　還有一個情況，一些大學反映學生欠交學費的問題。有沒有欠交學費的問題？有。但對此事也要正當判斷。因為早在2000年，就規定，學校要從所收學費中拿出10%再分配，用以資助困難學生。每個學校都這麼辦了嗎？有些學校反映欠了幾千萬學費，是這樣嗎？如果每年都拿出10%，恐怕這些年積累起來，就是幾千萬。這幾千萬中，大部分本來就是該用於減免學費的。因此，不能把欠學費與推行國家助學貸款對立起來。恰恰相反，如果國家助學貸款工作確實抓好了，欠學費的問題，也就解決了。 〔14:51〕

〔張保慶〕：　還有個別學生家長，通過電視臺搞募捐，我也不贊成。因為政府不是沒有措施，不是沒有政策。這種做法肯定有問題，也用不著這麼幹。國家這麼大，這樣幹只能解決一兩個人的問題。而我們要解決的是幾百萬人的問題。有用嗎？所以類似這樣的事情希望大家都要注意。否則，就模糊了政府形象和政策的形象。個別人在那裏瞎咋呼，反倒他成了救世主了。再比如，現在義務教育固然有一些經費困難，但義務教育的經費主要還是靠政府拿的。我們每年要用一、兩千億在支持義務教育。有些人和團體，想為義務教育辦點事情，可以，但要雪中送炭，不要搞錦上添花，不能誇大個人的作用，喧賓奪主。我是從維護黨和國家的形象考慮，如果搞過頭了，就本末倒置了。都會發出一種錯誤的信息。當然，我也知道，每個媒體都有每個媒體的情況，想搞點亮點。實事求是的基礎上，搞一些亮點我也不反對。就我國的情況來看，有一些困難的學生是正常的，且是一個長期現象。即使全面建成小康了，貧困學生恐怕仍會照樣存在，只是貧困的程度不太一樣而已。政府的責任，就是幫助這些貧困學生完成學業。 〔14:56〕

〔張保慶〕：　我們講教育均衡發展、教育要公正，這是一個大題目。這個大題目到底該怎麼做呢？如果大家共同努力，把家庭困難學生的問題解決了，就算向教育公平、公正邁進了一大步。我給大家透個底，現在還有400多所高校、八個地方沒有認真推行國家助學貸款，對此，我們會採取一些嚴厲措施。這一段先宣傳成績，下一段我們再商量，對一些地方老不聽招呼、老不執行國家政策的地方與學校怎麼辦。得有幾條硬措施。但過一段時間再説。我們和財政部商量來商量去，這件事沒有理由搞不好，非下決心搞好不可。現在看來光有錢也不行。 〔14:57〕

〔張保慶〕：　我感謝大家。中央各大新聞媒體、中央電視臺，基本調子是把握得好的。少數地方報紙，報得不好。也沒什麼了不起。今天，我希望大家對這件工作的宣傳上，再動動腦筋。因為這個事情已經宣傳了好幾年了，但今年怎麼弄，大家都動動腦筋。再努把力，把這項工作再向前推進。 〔14:58〕

〔王旭明〕：　謝謝張保慶副部長，張保慶副部長的講話論述了搞好國家助學貸款的深刻意義，以及當前推動國家助學貸款的重點工作和難點。我覺得他概括的很準確，部分地區助學貸款工作不力是當前的突出問題，就是有些地方、部分高校、銀行不重視這項政策，不落實國家助學貸款相關政策。作為國家助學貸款最初參與者，也是積極大力地推動者，張保慶副部長帶著對廣大學生的深厚感情來抓這項工作。很多媒體在採訪張保慶副部長的時候也有這樣的感受。去年中央電視臺主持人白岩松和張保慶副部長對話了兩個小時，中國教育電視臺請張保慶副部長現場訪談以及中國青年報記者謝湘等對張保慶副部長的採訪等，大家從中都深切感受到張保慶副部長帶著感情來推、來抓國家助學貸款工作。他講到自己的親身經歷，他講到國家助學貸款的作用的時候常常潸然淚下。希望大家向張保慶副部長那樣，帶著感情宣傳國家助學貸款，大家共同來推動這項利國利民的大好政策。下面歡迎大家提問。 〔15:05〕

〔中央電視臺記者〕：　張部長，您剛才提到八個省毫無作為，很多人聽了之後都很氣憤，能否説説這八個省是哪些？他們之所以無作為，有沒有共同地方？您剛才説到落實，有哪幾條能夠幫助落實做得更好？在這幾條做好之後，今年能夠預計貸出多少？ 〔15:06〕

〔中央電視臺記者〕：　根據您剛才介紹的材料，助學金135.5萬名貧困生，但還有一部分只能走助學貸款，而將來他是要還的。以後哪些人可以拿助學金，那些人要還貸款，之間如何處理公平問題？ 〔15:07〕

〔張保慶〕：　工作搞得不理想的地方是海南、天津、黑龍江、內蒙古、青海、寧夏、甘肅、新疆。 〔15:08〕

〔張保慶〕：　還有一件事情也要講一講。就是一些高校不願意與經辦銀行簽訂全面的銀校合作協議。所謂全面合作，就是經辦銀行為某一高校承辦的國家助學貸款，這所學校的其他銀行業務也應交這個銀行辦。因為如果只承擔國家助學貸款的話，銀行要賠。如果把其他銀行業務也開展起來，可以以豐補欠。我看這是一個“雙贏”的政策。對學校來講也是不吃虧的。但有些學校就是不願幹，有個別報紙也在炒作這個事情。説好象不科學了。我給大家説句實在話，學校沒什麼站得住的理由不去這樣做。個別學校不願這樣做，説白了，恐怕其中有説不清的東西，如此而已。 〔15:19〕

〔張保慶〕：　我們原來説特困，實際上就是説連飯都吃不飽的學生。對這些學生，問題是必須得解決的。但在一些學校，確實存在著不該拿到助學貸款的人拿到了，該拿的卻沒有拿到。怎麼辦呢？就是加強工作透明度，追究責任，加大監督與查處力度。我們已要求每個學校都成立一個機構，專門負責貧困學生。還要求學校的副校長、副書記親自管這個事情。 〔15:20〕

〔崔邦焱〕：　國家助學獎學金和國家助學貸款的發放過程中的公平問題。首先國家助學獎學金、國家助學貸款都是資助貧困家庭學生的措施，國家助學獎學金也是黨中央、國務院為支持貧困學生家庭的重要措施。我們印發了國家助學獎學金的辦法，評定和發放過程中都有一定的標準和條件。首先是國家助學獎學金，主要是用於學生家庭困難、學生品學兼優。而國家助學貸款主要是用於困難學生的生活費。評定之後要公示，要接受監督。還要加強檢查。不排除個別學校在評定過程中會出現不平等的地方，我們要檢查，可以投訴檢舉。國家助學貸款獲得者，同時可能得到國家助學金。因為家庭困難，還有生活費、學費、住宿費都要解決，仍然可以申請國家助學貸款。國家助學獎學金，我想申請國家助學金的學生都需要獎學金。首先要解決他們的吃飯問題。我們國家對這部分學生的助學貸款一定要落實。 〔15:21〕

〔華夏時報記者〕：　我在來之前搜索一些網站，看到最新的文件。上面有針對治理教育亂收費出臺的相關政策。再加上今年2005年教育部和監察部嚴厲禁止學校違規收費，落實政府對教育的政策通知，要求我們政府在教育方面能有更多的作為。因為您是部長，請您説説政府投入在教育方面應該是什麼樣的責任，樹立什麼樣的地位？ 〔15:30〕

〔張保慶〕：　政府應該是各級各類教育發展中的主要投入做主體。對義務教育和普通高等教育更是如此。我認為當前影響中國教育持續健康發展有幾個很重要的因素，其中一個因素就是政府對教育的投入嚴重滯後於教育的改革和發展。或者説，當前國家教育投入不足，仍然是制約我國發展的一個重要因素。 〔15:31〕

〔張保慶〕：　關於亂收費問題很複雜，必須標本兼治，首先政府投入一定要到位。政府該拿的錢一定要拿足，不能向老百姓轉嫁。比如説義務教育中的亂收費，主要原因是政府投入不到位，其次才是一些地方教育機構，學校，包括一些基層政府在亂收費。 〔15:32〕

〔張保慶〕：　高校的亂收費就同義務教育不一樣，主要是一些高校在變相亂收費。中央和國務院三令五申堅決反對高校亂收費。自2000年以後，每年由教育部、財政部、發改委發文，強調穩定教育收費，堅決制止亂增加。這裡有兩個原因：一是高校收費確確實實是高校補充經費不足的一個重要手段，致使少數高校不擇手段增加收費。二是一些地方，政府投入也不到位。我們講，這些高校收費只是對政府投入的補充，絕對不能代替政府對教育的正常投入。現在一些地方恰恰以收費代替政府對教育的正常投入。 〔15:32〕

〔張保慶〕：　現在還有一種説法，認為政府這幾年對高等教育的投入太多了，犧牲了義務教育。這種説法是錯誤的。首先把發展義務教育和發展高等教育對立起來是錯的，其次，也不符合實際情況。十一五期間，我最擔心的一個問題是中國高等教育發展問題。為什麼？我給大家講一個數字，1998年普通高等院校在校生340萬，去年達到1350萬，今年要超過達到1400萬，在校人人數增加了1000萬。按照教育部的成本來核算的，每增加一個本科生，國家要拿出5萬左右的投入。也就是説實現這個增量要投入5千億。而實際情況，這些年，高等教育的發展，主要是靠三條：一靠收費，二靠貸款，三靠後勤社會化改革。 〔15:47〕

〔張保慶〕：　現在還有一個説法，説高校在搞圈地運動，説高校在亂貸款。我看也不正確。總的來看，高校發展需要用地。多年的標準是一個學生一分地。至於説貸款，我看適當貸一些也是完全可以的。我今天講了一些看法，不一定都對。只是希望對很多事情要認真琢磨琢磨。我在教育部最深的體會就是教育太重要了、搞好教育又太難了。誰都可以評價教育，但真正懂教育者不多，真正對教育負責任的也不多。 〔15:49〕

〔張保慶〕：　再往深處講，如果不真把教育搞上去，全面建設小康，中華民族的偉大復興恐怕都難順利實現。希望大家都真心誠意地支持、關心教育。我扯遠了。今天的這次發佈會，主要還是希望到會的各位朋友，認真宣傳一下前段關於資助困難學生的工作。謝謝大家！ 〔15:49〕

〔王旭明〕：　各位很關心張部長講話當中提到教育部還將採取哪些措施強力推動助學貸款工作，我們會在適當時候發佈。謝謝各位，再見。 〔15:50〕