按照貴州省實施西部大開發的總體安排,在2000─2004年“五年打好基礎”的目標基本實現後,從2005年起到2010年,是貴州省實施西部大開發的關鍵時期。2005年是西部大開發“十年重點突破”的第一年,按照省委、省政府《關於加大力度實施西部大開發戰略的若干意見》,全省各級各有關部門圍繞工作重點,紮實推進西部大開發進程,經濟社會發展又取得了新的成績。現對2005年貴州西部大開發建設最新進程監測報告如下:
一、西部大開發總體進展情況
(一)當前西部大開發的主要政策特點
西部大開發于2000年開始啟動,到2004年的五年間,中央投入力度不斷加大,西部地區經濟社會發展加快。五年中央財政性建設資金累計投入4600億元,中央財政轉移支付和專項補助資金累計安排5000多億元。國家投入帶動了社會投入,西部地區全社會固定資産投資年均增長20%左右。國民經濟發展逐年加快,從2000年到2004年,西部地區GDP增長分別為8.5%、8.8%、10%、11.3%、12%。
實施西部大開發是關係國家經濟社會發展大局,關係民族團結和邊疆穩定的重大戰略部署。實踐證明,黨中央、國務院的這一戰略決策是完全正確的,關於西部大開發的政策措施和重點任務是符合實際的。但是,進一步推進西部大開發還面臨許多矛盾和問題。基礎設施落後仍然是制約西部地區發展的薄弱環節,生態環境局部有所改善、總體惡化的趨勢尚未扭轉,水資源短缺矛盾突出,教育、衛生等社會事業嚴重滯後,人才不足、流失嚴重等。繼續推進西部大開發,對我國全面建設小康社會,形成國民經濟發展新格局,實現可持續發展和保持國家長治久安意義十分重大。
對此,國務院于2004年3月出臺的《國務院進一步推進西部大開發的若干意見》,決定進一步推進西部大開發,並提出了十項重點和相關政策措施。這十個重點是:紮實推進生態建設和環境保護,實現生態改善和農民增收;繼續加快基礎設施重點工程建設,為西部地區加快發展打好基礎;進一步加強農業和農村基礎設施建設,加快改善農民生産生活條件;大力調整産業結構,積極發展有特色的優勢産業;積極推進重點地帶開發,加快培育區域經濟增長極;大力加強科技教育衛生文化等社會事業,促進經濟和社會協調發展;深化經濟體制改革,為西部地區發展創造良好環境;拓寬資金渠道,為西部大開發提供資金保障;加強西部地區人才隊伍建設,為西部大開發提供有力的人才保障;加快法制建設步伐,加強對西部開發工作的組織領導。這些政策措施是對西部大開發政策的發展和深化,它不僅是對以前政策方針進行延伸,而且對在開發工作中存在的問題有針對性地作出了政策調整。不久,曾培炎副總理在“西部大開發5週年座談會”上指出“堅持實施西部大開發戰略不動搖,對西部大開發支持力度不減弱,西部大開發的發展步伐不放慢。”
從中央圍繞西部大開發出臺的政策措施看,當前西部大開發進入了從重基礎設施建設轉向以培育、扶持西部特色産業為重點的戰略性轉變的新階段;從資金來源上,西部大開發進入了由國家預算內資金為主向國家投資、地方配套、利用外資、自籌資金等多元化投資的新階段;從區域發展上,西部大開發進入了與東北振興、中部崛起等協同發展的新階段。
(二)今年以來西部地區經濟發展情況
從經濟增長速度看,今年以來西部地區經濟繼續保持較快增長勢頭。前三季度,全國生産總值增長9.4%,西部地區中僅雲南增速低於全國水平。內蒙古以21.9%的增速位居全國第一,甘肅和陜西增速躋身全國前10位。
西部省(市、自治區)
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2005年前三季度增速
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內蒙古
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21.9
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廣西
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12
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重慶
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11.8
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四川
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11.6
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貴州
|
11.6
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雲南
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9.1
|
西藏
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12.3
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陜西
|
12.5
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甘肅
|
12.6
|
青海
|
12
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寧夏
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10.2
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新疆
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10.7
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從投資看,前三季度,西部地區城鎮固定資産投資額完成10475億元,增長29.5%,分別高於全國和東部地區1.8和3.9個百分點,佔全國比重為21.5%,比上年同期提高0.3個百分點。內蒙古、雲南、陜西、廣西、四川等5個省份的增幅高於全國水平,其中內蒙古和雲南分別以49.9%和39.6%的增速居於全國前兩位。
地區
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前三季度城鎮固定資産
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增長速度(%)
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投資絕對量(億元)
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全國總計
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48741
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27.7
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(一)東部地區
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26965
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25.6
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(二)中部地區
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10536
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34.2
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(三)西部地區
|
10475
|
29.5
|
內蒙古
|
1884
|
49.9
|
廣西
|
939
|
29.3
|
重慶
|
1016
|
22
|
四川
|
2024
|
29.5
|
貴州
|
578
|
22.5
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雲南
|
946
|
39.6
|
西藏
|
130
|
16.9
|
陜西
|
1175
|
30.2
|
甘肅
|
569
|
24.8
|
青海
|
234
|
8.5
|
寧夏
|
249
|
13.7
|
新疆
|
732
|
11.6
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