新華社北京３月５日電（記者杜宇、顧立林）“基金在超常規發展理念的主導下大肆擴張，只求數量，不重質量，使原本應當成為百姓理財工具的基金，現在卻成了吞噬百姓財富的‘老虎機’。”全國政協委員、華東師範大學副校長葉建農痛心地説。

    據葉建農委員介紹，中國公募基金的規模已超過５０００億元人民幣，有半數基金陷入嚴重虧損或高折價的境地。他舉了兩個例子，有一基金上市三年，市值縮水５０％；另一基金髮行僅兩個月，虧損近１０％。

    究竟是什麼原因造成基金髮行處於如此尷尬局面呢？葉建農委員説，帶有計劃經濟烙印的基金髮行制度和操作規程，初期只是作為扶植基金髮展的暫時手段，後來卻成為坐享其成的優厚條件。更有甚者，有些基金公司處於多提管理費的目的，故意做低基金凈值，讓基金始終在面值內波動，不願其超出面值被基金持有者贖回。

    葉建農委員認為，基金市場的種種不規範行為，極大地傷害了廣大投資者利益，打擊了投資者購買基金的信心。他説：“二級市場的不規範勢必會影響一級市場，現在銷售基金已變成一項艱巨任務向各代售點攤派。”

    葉建農委員描述了這種“艱巨性”的體現。一些銷售員變相承諾收益率，用禮品、獎品進行促銷；有的銷售部門為完成任務，強行下達指標，在市場上實在無法銷售出去時，硬性分派內部職工購買；還有的基金公司為了達到基金髮行的初始規模，請求某些機構和團體代墊資金，許諾給承辦人回扣，承辦人拿了好處費後，待該基金一上市就全數拋出，接著再購買其他新基金，如此不斷以新換舊，中飽私囊。葉建農委員説：“這就是為什麼新基金一上市即刻遭遇大量贖回的真實原因。”

    談到基金超常規發展的危害，葉建農委員認為，它給市場的管理者造成了市場供不應求的假象，掩蓋了市場的真實情況，足以使管理層誤判市場情勢，貽誤改革大計。

    葉建農委員建議，基金提取管理費應與基金業績挂鉤，以此來約束基金管理人，使基金管理人與基金持有人的利益趨於一致。對內外勾結營私舞弊、幕後交易、涉嫌欺詐等造成基金持有人嚴重損失的瀆職行為應嚴肅處理。（完）