8月14日，青海省委、省政府召開的全省第二次旅遊發展大會在西寧舉行。會議的主要任務是，貫徹落實省第十一次黨代會精神，以科學發展觀為統領，進一步完善思路，細化措施，落實責任，推進高原旅遊名省建設，推動旅遊産業成為我省國民經濟支柱産業，為建設富裕文明和諧新青海提供有力支撐。
省委書記、省人大常委會主任強衛，省委副書記、省長宋秀岩出席會議並講話。省政協主席白瑪，省委常委、副省長李津成，省委常委、省委宣傳部部長曲青山，省委常委、省委秘書長沈何，省人大常委會副主任洛桑，副省長駱玉林出席會議。副省長吉狄馬加主持會議。
強衛指出，在新形勢下，把旅遊業培育成青海省的支柱産業和重要經濟增長，是一項事關建設富裕文明和諧新青海全局的戰略任務。各級黨委、政府要站在戰略的高度，堅持把旅遊業作為支柱産業發展的決心不動搖、標準不降低、措施不走樣、力度不減弱，充分發揮旅遊業對全省發展的戰略支撐和帶動作用，堅定不移地做大做強旅遊業。要站在政治的高度，樹立抓旅遊就是抓發展、抓民生、抓和諧的觀念，不斷推動旅遊業發展更上一層樓。要站在全局的高度，自覺把旅遊業置於經濟社會發展的大局，堅持統籌兼顧、協調發展、全面推進，充分發揮旅遊業對經濟社會發展的綜合效應。要站在發展的高度，深度挖掘旅遊文化內涵，不斷延伸旅遊産業鏈，走內涵發展、規模發展、效益發展、生態發展的路子，切實增強旅遊經濟整體實力。
強衛指出，當前全省旅遊業發展的主要矛盾是社會對青海的旅遊需求不足和我省滿足旅遊需求的供給不足，主要任務是千方百計擴大市場對青海的旅遊需求，增加滿足旅遊需求的供給能力。要緊緊抓住這個主要矛盾和主要任務，切實把自信、開放、創新的青海意識轉化為謀劃旅遊的強大精神支撐，牢固確立青海旅遊的主體地位，積極開拓青海旅遊的主體市場，全力打造青海旅遊的主體品牌，推進全省旅遊産業跨越式發展。一要以自信的姿態，在旅遊資源利用上實現跨越。開發利用旅遊資源，必須抓好旅遊景區景點建設，必須把生態保護放在首位，必須不斷挖掘旅遊文化內涵、提升旅遊文化品位，通過對旅遊資源整體規劃、全面建設、深度開發、綜合利用，使青海成為青藏高原上獨具魅力的旅遊勝地。二要以開放的胸懷，在旅遊市場拓展上躍上臺階。要“請進來”，廣納群賢。引進有實力的國際國內大企業、大集團參與我省旅遊資源綜合開發利用，加快建立全方位的旅遊産業大開放體系，加強與周邊省區和國內其他地區的合作。要“走出去”，大力營銷。把旅遊宣傳納入全省外宣計劃之中統籌安排，加快建立政府整體旅遊形象宣傳和企業旅遊産品促銷相結合的宣傳營銷機制，精心策劃、精心設計、精心包裝、精心營銷，積極有為地讓青海旅遊走向世界，讓世界嚮往青海旅遊。三要以創新的精神，在旅遊品牌打造上取得突破。要開闊思路，突出重點，著眼長遠，著力打造大美青海觀光之旅、生態青海健康之旅、文化青海溯源之旅、神奇青海體驗之旅等一系列青海特色旅遊品牌，讓青海旅遊以全新的面貌展現在世人面前。
強衛強調，建設高原旅遊名省涉及面廣、關聯性強，是一項複雜的社會系統工程，需要舉全省之力共同奮鬥，實現旅遊名省建設大發展。各級黨委、政府必須充分認識建設高原旅遊名省的戰略意義，發揮好規劃、領導、協調、監管、服務的作用。各個部門都要圍繞建設高原旅遊名省的大目標，主動配合、大力支持。要圍繞激發旅遊業發展活力這個目標，進一步理順旅遊行業管理和經營機制，為旅遊業發展注入生機與活力。要創造良好的政策環境、市場環境、基礎環境、社會環境，形成全社會關心旅遊、支持旅遊、參與旅遊的良好氛圍。
宋秀岩在講話中説，近年來，青海省把大力發展旅遊業作為調整經濟結構、轉變增長方式、引領第三産業發展的先導産業來抓，使青海省旅遊業步入了蓬勃發展的新階段。但是，我們要清醒地認識到，與國內旅遊經濟強省相比，與青海省旅遊資源稟賦和經濟社會發展的需要相比，不論是旅遊資源挖掘，還是旅遊景區景點建設；不論是旅遊市場的發育，還是旅遊主體的培育，都很不充分，突出表現為優勢挖掘不夠、借勢推動不夠、對外影響不夠、旅遊業發育不夠。旅遊業既是服務業的“龍頭”，又是青海省實施資源轉換戰略的重要領域，為此，我們要認清形勢，提高認識，肩負起建設高原旅遊名省的重任。要把建設旅遊名省作為建設富裕文明和諧新青海的重要內容來抓、作為培育青海省新的經濟增長點的迫切需要來抓、作為擴大就業和脫貧致富的重要途徑來抓、作為提高全民素質和擴大對外開放的有效手段來抓，從戰略高度認識建設旅遊名省的重大意義，堅持以建設旅遊名省為抓手，以新的視野和新的理念，充分利用後發優勢，搶抓機遇，乘勢而上，推動青海省旅遊産業在新的起點上加快發展、跨越發展。
宋秀岩指出，建設高原旅遊名省，要立足實際，明確目標，科學推動。既要有“量”的目標，還要有“質”的要求。具體地講，就是用科學發展觀統領旅遊發展全局，按照“加強領導、理順機制、整體規劃、形成品牌”的要求，堅持高起點規劃、高層次招商、高品位建設、高水平經營，以優勢旅遊資源為依託，突出特色旅遊、生態旅遊、健康旅遊、文化旅遊，整合區域內的各類旅遊資源，加快基礎設施和配套設施建設，著力打造環青海湖民族文化體育旅遊圈、環西寧“中國夏都”旅遊圈，形成黃河上游水上明珠旅遊帶、崑崙文化世界頂級旅遊帶，培育青藏鐵路旅遊線和青藏高原生態旅遊區，全面提升旅遊産業總體規模和整體素質，形成特色鮮明、內涵豐富的旅遊産品體系，結構合理的客源市場體系，科學有效的旅遊管理體系，比較完善的旅遊服務體系，提高青海旅遊的綜合影響力和競爭力。圍繞這一目標，要著重把握好三點，一是注重發展旅遊産業與保護自然生態的互促共贏，二是注重發展旅遊産業與發展文化産業的相互融合，三是注重發展旅遊産業與推進城鎮化的協調發展。
宋秀岩強調，建設旅遊名省是一個長期的過程，各地要抓住關鍵，突出重點，加快高原旅遊名省建設步伐。一要堅持政府主導，努力形成共建旅遊名省的新格局。要強化政府的主導作用，統籌旅遊規劃、資源利用、營銷宣傳、政策扶持、基礎設施建設等工作，同時引導和支持企業成為旅遊産業的主體，引導和支持民營經濟進入旅遊開發領域。政府主導，要體現在組織領導、規劃編制、宣傳推介和政策扶持等方面。二要實施精品戰略，全力打造旅遊名省支柱品牌，要堅持精品輻射、梯次推進的原則，樹立一年一品甚至幾年一品的意識，一個一個地突破，要在景區景點開發利用、挖掘文化潛力、開發旅遊商品中打造一批精品。三要深化改革開放，不斷創新建設旅遊名省的體制，要善於用開放的理念搞活旅遊市場，要加強資源整合，對重點旅遊區實行統一規劃、統一保護、統一管理、統一利用，要開展多方位、多層次、多領域的對外交流與合作；要善於用招商的方式培育旅遊市場主體，加強旅遊項目的招商引資，引進和培育大的旅遊産業集團，不斷壯大市場主體；要善於用創新的手段理順旅遊體制，用新的體制、機制，促進旅遊業大的發展。四要完善要素構成，加強配套建設。加強以交通為重點，包括賓館、通訊、電力、供水、環衛等方面的基礎設施建設；規範旅遊市場，不斷提高服務質量和遊客滿意度；加強旅遊人才隊伍建設；進一步加強旅遊公共服務，推進青海省從旅遊資源大省向旅遊名省邁進。 (作者:盧海 連惠玲 王文源)
