新華社合肥11月30日電（記者 董峻 葛如江）來自農業部的最新消息顯示，今年我國糧食總産量有望超過1萬億斤，是本世紀以來首次達到1萬億斤水平，也是連續第四年糧食增産，改變了長期以來“兩增一減”或“兩增一平”的規律。
我國當前糧食生産如何能有如此佳績？當前面臨的糧食生産形勢如何？今後有多大把握確保糧食安全？農業部副部長危朝安日前就此接受了記者採訪。
糧食豐收經驗良多
危朝安説，今年我國糧食達到1萬億斤的水平，標誌著糧食生産從恢復發展跨入穩定發展新階段。近幾年來特別是今年糧食生産發展的寶貴經驗主要有：
得益於中央和各地領導的高度重視。中央領導同志多次強調要重視糧食生産，確保國家糧食安全，對此絕不可掉以輕心。各地十分重視糧食生産。糧食生産關鍵季節許多省主要領導多次深入一線督導，有力地促進各項政策措施的落實。
得益於惠農政策的充分發揮。國家對農民種糧的直接補貼、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥補貼等資金規模繼續擴大，加上油料等其他扶持政策，今年種糧農民直接受惠的財政支農投入將超過700億元。各省也普遍加大了政策扶持力度。
得益於科技興糧的巨大貢獻。各地開展了不同形式的高産示範、高産競賽活動，如安徽的“小麥高産攻關活動和水稻産業提升行動”、陜西的“小麥標準化示範工程”、江蘇的“水稻精確定量栽培技術示範方”、山東的“玉米千斤省行動”等，充分依靠科技挖掘增産潛力，實現了糧食大面積區域平衡增産。
得益於重大糧食工程項目建設。各地深入實施優質糧食産業工程、種子工程、植保工程、沃土工程等一批重大工程項目，改善了糧食生産基礎條件，提高了機械裝備水平。
得益於積極應對自然災害的挑戰。今年各地經歷了乾旱、洪澇、颱風、低溫凍害等多種災害的考驗，由於各地沉著應對，及時抗災救災，大大降低了災害損失。
得益於病蟲害的有效防控。今年水稻害蟲、小麥條銹病等病蟲害呈現發生早、範圍廣、病情重的特點。各地預報及時，防治到位，最大限度地減少了糧食生産損失。
保障國家糧食安全壓力日益增大
危朝安同時表示，當前出現了一些新情況新問題需要高度重視：
國際糧食市場發生重大變化。全球糧食供求關係偏緊，糧食庫存不斷下降，總體糧價持續上漲。特別是國際石油價格不斷攀升，不僅刺激了糧食的能源化利用，而且增加了糧食運輸成本，全球糧食貿易地理格局正在改變，局部地區糧食供求失衡狀況逐步加劇。
氣候因素發生重大變化。我國極端天氣氣候明顯增多，加大了農業防災減災、災後恢復生産的難度。1到9月糧食生産因自然災害損失達890億斤。氣候變暖還明顯增加了病蟲害發生頻度、重度和防治難度。
農業勞動力結構發生重大變化。農業勞動力的結構性素質下降和老齡化趨勢，加大了糧食增産技術推廣難度。
現有的一些政策激勵效應有所減緩。隨著化肥、農藥、農機和勞動力等價格的逐年提高，政策性補貼對種糧農民的激勵作用有所減緩。今年長江流域雙季稻主産區已出現了“雙改單”現象。
資源約束性日益增強。我國耕地面積已減至去年的18.27億畝，守住18億畝耕地底線困難巨大。人均水資源為世界平均水平的1/4，季節性和區域性分佈又極不均衡。
糧食生産成本持續增加。與1996年比較，2005年水稻、小麥和玉米3種糧食作物平均直接費用上漲了18.7％。2006年、2007年每年都以6%至8%的速度繼續增長。
“結論是，我國糧食供過於求、賣糧難的局面將一去不復返。”危朝安表示，促進糧食穩定發展，確保國家糧食安全仍然是我國經濟社會發展中最突出的矛盾和最艱巨的任務。
穩定發展糧食生産仍有潛力可挖
據危朝安介紹，農業部種植業司日前組織專家就穩定糧食生産發展的潛力方面進行了分析。專家們認為，面積穩定和單産提高的空間仍然較大。
從穩定面積看，通過充分利用溫、光、水資源，科學調整種植結構與佈局，實行科學套種、合理間種、擴大復種，優化耕作模式，有可能保持糧食面積總體穩定。從單産潛力看，國內不同生態區域間、同一生態區的省際間、省區內不同縣際間單産水平均有較大差異，依靠科技提高單産潛力巨大。
危朝安還介紹，從不同作物品種分析也有增産潛力：
——水稻。南方稻區通過提高復種指數實施“單改雙”增加雙季稻面積；三江平原、東北西部等地通過大中型水利工程設施建設實施“旱改水”擴大水稻面積；四川、重慶、福建等再生稻主産省適度發展再生稻。此外，通過推廣水稻“一增四推”重大技術，可以進一步提高單産水平。
——玉米。東北部分地區改連作大豆為大豆與玉米輪作，黃淮海地區改套種為平播，西南地區改無灌溉保證的稻田為玉米等。特別是通過大力推廣玉米“一增四改”重大技術，促進單産提高。
——小麥。淮河兩岸北緯33度地區通過加強以溝畦渠係配套為重點的基礎設施建設，充分發揮良種良法的增産作用，實現中産變高産；西北、華北北部等缺水麥區通過覆蓋栽培，達到蓄水保墑、增加土溫等效果，實現低産變中産。
——馬鈴薯。北方通過調整種植結構、南方開發冬閒田、西南發展間作套種、中原擴大早春栽培，預計面積增加潛力較大。
——大豆。東北地區適當恢復輪作面積，黃淮海地區通過間作套種，南方地區採用間混套復種，可以進一步增加大豆面積。
加快探索建立糧食穩定發展長效機制
危朝安説，建立糧食穩定發展長效機制，要堅持立足國內基本供給，確保國家糧食安全的方針。到2010年國內糧食生産水平必須穩定在每年1萬億斤以上。
為此，今後將進一步鞏固強化各項支農惠農政策，對糧食主産區和種糧農民，實行政策傾斜和利益補償，使主産區政府抓糧不吃虧，加大財政轉移支付和項目扶持力度，幫助主産區加快發展養殖業和農産品加工業。使農民種糧有利可圖，進一步穩定完善和強化“四補貼”等政策，不斷增加對 種糧農民的收入補貼。
同時，進一步強化農田基礎設施建設，不斷改善基礎條件，穩定提高糧食綜合生産能力。建立以各級政府為主體的投入機制，主要是增加小型農田設施建設投入，加快中低産田改造。通過實施國家優質糧食産業工程等一批重大工程建設項目，加快推進標準農田建設。引導社會力量投入建設糧食生産基礎設施。
此外，堅持依法、自願、有償原則，積極引導土地有序流轉，扶持發展種糧大戶，提高規模化生産經營水平。積極構建糧食標準體系，推廣集成配套的標準化生産技術，提高標準化生産水平。大力發展訂單糧食，積極構建龍頭企業與糧農之間穩定購銷關係，健全糧食生産組織體系，提高生産組織化水平要加快發展糧食生産、農機、植保等專業合作社，廣泛開展專業化服務。
