三、兒童的教育

    中國政府一直把兒童教育置於整個教育事業發展的優先地位。在政府和全社會的共同努力下，近年來，中國的兒童教育事業有了很大發展，許多指標優先於其他發展中國家，有的接近發達國家水平。 大力增加教育投入

    近年來，中國確立了以財政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經費為輔的教育經費籌措體制，並規定中央和地方政府的教育撥款的增長要高於財政經常性收入的增長，使按在校學生人數平均的教育費用逐年增長。

    據統計，1994年中國用於小學教育經費達594億元，每個學生平均事業性公用經費89.47元；用於普通中學教育經費已達435億元，每個學生平均事業性公用經費239.89元。

    中國政府十分關注邊遠、貧困和少數民族地區的教育事業。八十年代以來，國家設立了普及小學教育補助費和發展職業教育、師範教育、民族教育補助費等。國家教委和財政部決定從1995年到2000年，利用中央普及義務教育專款和地方各級政府的配套資金，組織實施“國家貧困地區義務教育工程”。這項工程總投入預計100多億元，重點用於改善貧困地區小學、初中學校的辦學條件。

    中國還努力通過多種渠道籌措教育經費。據不完全統計，１９９１〖CD1〗１９９４年間，中國多渠道籌措用於改善中小學辦學條件的經費共３３８億元，使全國絕大多數中小學的教學儀器、圖書資料、文體器材和校園設施等有了不同程度的改善和充實。

   發展學前教育

    動員全社會的力量，採取多種形式，多渠道地發展幼兒教育，在當地政府舉辦幼兒園的同時，鼓勵單位、團體及個人根據有關規定舉辦幼兒園，是中國發展學前教育的方針之一。近年來，由於各級政府和全社會的大力支持和積極參與，中國學前教育事業穩步發展，已形成了國家、集體和公民個人一起辦幼兒園的局面。１９９５年中國有幼兒園18萬所，在園兒童２７１１.２３萬人，３〖CD1〗５周歲兒童入園率達42.2%。在城市，幼兒教育形式多為全日制幼兒園，輔之部分寄宿制和部分學前班。在農村，經濟發展情況較好的地區已做到鄉鄉有中心幼兒園，村村有學前班。一些經濟發展落後、人口居住分散、交通不便的農村、山區和牧區，除了努力創造條件舉辦學前班外，還有兒童活動站、遊戲小組和巡迴輔導組等非正規幼兒教育形式。

    提高適齡兒童入學率

    普及九年義務教育，是中國實施基礎教育的一項主要目標。由於政府的努力和全社會的大力支持，到１９９５年，全國小學在校生13195萬人，小學適齡兒童入學率為９８.５％；在校生輟學率為1.49%；小學畢業生升學率為９０.８％。按中國現行測定普及小學義務教育的標準，佔全國人口９１％的地區基本普及了初等教育。根據聯合國教科文組織的材料，中國的適齡兒童入學率明顯高於其他同等發展水平的國家。

    女童教育是發展中國家兒童教育面臨的突出問題。新中國成立時，全國女童入學率只有１５％。建國後，中國政府採取了許多措施，使女童教育有了很大發展，男女兒童入學率差距逐年縮小，較好地解決了許多發展中國家至今尚未解決的問題。據統計，１９９５年全國小學適齡女童入學率為９８.２％，男女性別差僅為０.７個百分點，女在校生比例佔４７.３％。

    救助失學兒童

    在中國貧困地區，存在著因家庭貧困而失學的小學生。各級政府把幫助貧困家庭兒童就學納入各類扶貧計劃，採取各種措施幫助這些兒童重返校園。同時，在政府的關心和大力推動下，社會各界也紛紛伸出援助之手，使失學兒童獲得受教育的基本權利。

    １９８９年１０月，中國青少年發展基金會在北京宣佈實施“希望工程”。它通過設立助學金，長期資助貧困地區因家庭經濟困難失學的孩子重返校園，併為一些貧困鄉村新建、修繕校舍，購置教具、文具和書籍等；通過“百萬愛心行動”、“１（家）＋１助學行動”等活動，廣泛動員全社會的力量來幫助貧困地區的失學兒童重返校園。到１９９５年底，“希望工程”已籌集資金６.９億元，資助１２５萬失學兒童繼續其小學學習，並資助建設了２０００多所希望小學。

    從１９８９年開始，中國兒童少年基金會實施了“春蕾計劃”，設立幫助女童入學的專項基金，對貧困地區的女童實施免費初等義務教育。“春蕾計劃”１９９４年和１９９５年兩年共資助１０萬名失學女童重返校園。