認真貫徹落實胡錦濤總書記視察寧夏講話精神
努力為建設祖國西部生態屏障做出重要貢獻
寧夏回族自治區代主席 王正偉

    今年4月，胡錦濤總書記在寧夏視察時指出：“良好的生態環境是經濟社會持續發展的重要依託。”“希望寧夏的同志堅持把生態環境保護和建設作為功在當代、利在韆鞦的大事抓緊抓好，紮實努力，長期努力，使生態環境不斷有新的改善，為建設祖國西部生態屏障做出貢獻。”總書記的講話總攬全局，高屋建瓴，簡潔深刻，為我們加快防沙治沙、加強生態建設指明了方向。我們要不辜負胡錦濤總書記的重托，站在全局和戰略的高度，全面落實科學發展觀，樹立抓生態就是抓生命工程、就是抓長遠工程的思想，堅持在發展中既要金山銀山，又要青山綠水；在生態建設中，既要美化家園，又要為西部、為國家做貢獻，努力使防沙治沙和生態環境建設走在西北前列，實現人與自然和諧相處。

    （一）從沙坡頭治沙經驗，看治沙的科技支撐力。沙區自然條件惡劣，保護和增加植被極為困難，必鬚髮揮科技的支撐作用。從上世紀50年代開始，為保護我國第一條沙漠鐵路－－包蘭線的暢通，兩代治沙人總結當地群眾長期治沙的經驗，創造出麥草方格治沙技術，在裸露的移動沙丘上大面積固沙造林，建立起卵石防火帶、灌溉造林帶、草障植物帶、前沿阻沙帶、封沙育草帶“五帶一體”治沙防護體系，固定了流沙，綠化了沙漠，解決了世界性難題，創造了人進沙退的偉大創舉，治沙成果被聯合國環境規劃署確定為“全球環境保護500佳”。先後有60多個國家來寧學習。事實説明，防沙治沙必須遵循科學規律，研究和推廣先進的防沙治沙技術，走科技治沙之路。寧夏地形地貌差別較大，生態類型複雜多樣，必須堅持山、沙、川分類指導，喬、灌、草合理搭配，工程措施、技術措施和生物措施齊上，山、水、田、林、路綜合治理的方針，在南部黃土丘陵區，重點實施退耕還林、小流域綜合治理，控制水土流失；在中部乾旱風沙區，大力發展以檸條為主的灌木治沙造林，控制土壤沙化和草原退化；在北部黃河灌區，營造農田林網和防風林帶，改造土壤鹽漬化，保護基本農田。

    （二）從彭陽精神，看一任接著一任幹的執行力。防沙治沙是一項長期艱巨的任務，不是一代人甚至幾代人可以完成的，需要年復一年、一代接一代堅持不懈地幹下去。彭陽縣屬黃土高原乾旱丘陵溝壑殘垣區，山多川少，溝壑縱橫，水土流失嚴重。建縣20多年來，歷屆黨、政領導班子以建設“綠色彭陽”為目標，按照“10年初見成效、20年大見成效、30年實現山川秀美”這一宏偉藍圖，幾套班子念一本經，合唱一支歌，心往一處想，勁往一處使，一任接著一任幹，一張藍圖幹到底，山川面貌發生了翻天覆地的變化，初步實現了“山變綠、水變清、地變平、人變富”的目標。胡錦濤總書記視察後給予充分肯定和高度評價。去年，在全國黃土高原類型區推廣彭陽經驗的建議被全國人大列為“十大”重點辦理建議。“彭陽精神”告訴我們，防沙治沙、改善生態環境，必須始終緊扣生態建設和防沙治沙規劃，發揚“胡楊活著一千年不死，死了一千年不倒，倒了一千年不朽”的頑強精神，一抓到底，不反復，不來回折騰；必須營造一種真抓實幹、説了就算、定了就幹、幹就幹好的氛圍，把規劃落實在沙地上，治理一片、見效一片。

    （三）從全區範圍封山禁牧，看政府工作的推動力。防沙治沙是一項社會公益事業，各級政府必須作為促進經濟社會又好又快發展的大事來謀劃，作為生態建設的要事來部署，作為解決沙區民生問題來推進。針對我區天然草原因長期過度放牧、濫採、亂挖、亂墾等不合理生産經營活動，導致草原生態惡化的嚴峻形勢，自治區黨委、政府決定於2003年5月1日率先在全國以省為單位全面實行禁牧封育，依賴天然草原放牧的羊只全部下山舍飼圈養，天然草原全部承包到戶，以退促種、以種促養、以養促圍、以圍促禁。幾年來，草原植被覆蓋度顯著增加，草原退化、沙化趨勢得到遏制，初步形成了草原綠起來、産業強起來、農牧民富起來的互動機制。實踐證明，只要認識到位、領導到位、措施到位，政府全力推動，就一定能夠戰勝沙害，就一定能夠開創防沙治沙的新局面。

    （四）從草畜林果業的發展成果，看治沙的生産力。沙化土地既有危害，但也是一種資源，治理好了可變害為寶。近年來，我們在平鋪沙地種植甘草、麻黃、肉蓯蓉等中藥材40多萬畝。在銀北低窪鹽鹼沙地營造紅柳、紫穗槐等耐鹽鹼灌木，建成檸條飼料加工廠17個，年加工能力達3萬噸。地處毛烏素沙地南緣的鹽池縣通過種植中藥材、喬灌木及經濟林果等治理方式，形成了既能防沙治沙又能增加經濟收入的沙産業，目前已組建聯戶入股的家庭農場300多戶，戶均收入數萬元。靈武白芨灘林場經過多年的封沙育林育草、發展經果林，現已成為沙漠邊緣新的綠洲，被國務院批准為國家級自然保護區。就治沙抓治沙，就生態抓生態沒有出路，只有變“一元效益”為“多元效益”，變“有害”為“有用”，堅持治沙與治貧結合、生態效益與經濟效益結合，以開發利用促治理，以治理保開發利用，大力培育壯大沙産業，增強防沙治沙的持續發展能力，才能事半功倍，實現沙化治理與經濟發展雙贏。

    （五）從完善政策法規、創新機制，看治沙的驅動力。防沙治沙涉及面廣、難度大，是一項複雜的系統工程，單靠哪一個部門都不行，不僅幹不了，而且幹不好，必須依靠全社會的廣泛參與，靠法制、靠機制創新，激發活力。近幾年，我們在加強法制建設和普法宣傳的同時，出臺了一系列優惠政策，堅持“誰造林誰所有、誰開發誰受益、允許繼承轉讓”的政策長期不變，延長沙化土地承包和租賃期限，在稅收、信貸、貼息等方面給予政策支持，促進沙地資源的優化配置和生産經營要素的自由流動，在權屬上建立起“人”與“樹”的隸屬關係，在經營上解決了“栽”與“管”的緊密關係，在利益上銜接了“投入”與“收益”的分配關係，極大調動了社會力量參與治沙的積極性。寧夏美利紙業集團在騰格裏沙漠南緣種植工業原料林20萬畝，為中衛市城區構建了一道新的綠色屏障。目前，全區治沙面積在1500畝以上的企業有60多家，投入資金近10億元，開發治理沙荒地30萬多畝。個體造林治沙戶近15萬戶，吸納社會資金4億多元，造林60多萬畝。配套的法規、好的政策和機制是防沙治沙的重要保障和根本動力，這也是我們防沙治沙探索和積累的一條成功經驗，必須進一步加大力度，長期堅持，不能動搖。

    寧夏地處黃河上中游，三面環沙，乾旱少雨，植被稀疏，生態脆弱。加快防沙治沙，改善生態環境任重道遠。我們將以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全國防沙治沙大會精神，加快構建結構穩定的生態體系和特色鮮明、效益良好的林業産業體系，為推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。