新聞緣起：2000年春天，華北地區連續多次遭遇沙塵暴和浮塵天氣，頻率之高，範圍之廣，強度之大，為新中國成立以來所罕見，僅北京地區就連續遭受12次強沙塵和浮塵天氣的襲擊。同年4月6日，北京機場有史以來第一次因沙塵暴導致飛機延誤，旅客大量滯留。這一情況引起了黨中央、國務院的高度重視，當年京津風沙源治理工程緊急啟動，一場生態保衛戰在渾善達克展開。
今天，渾善達克治理得怎麼樣了？帶著這個問題，記者走進了這片世人關注的沙地。
所到之處，我們看到，這裡的生態已得到初步恢復，經過京津風沙源治理工程幾年來的實施，一道日益濃密的綠色屏障呈現在人們面前。
圍封轉移，告別粗放型生産方式
在內蒙古自治區錫林郭勒盟林業局局長李連芳的帶領下，記者一行驅車從錫林浩特市出發，沿207國道向南行進。汽車行駛到70多公里處，剛才還是一馬平川的草原，逐漸被低緩起伏的沙丘所替代，“這就是渾善達克！”李連芳説。
清明剛過，江南已是草長鶯飛，春意盎然，而這裡還看不到綠色，路邊尚有沒消融的冰。但是與想象中不同的是，公路兩旁，目之所及，看不到多少裸露的沙土，榆樹、紅柳、黃柳、沙蒿等喬木、灌木一簇簇、一叢叢，把沙地覆蓋得嚴嚴實實，各種沙生植物打成的網格狀的沙障將流動、半流動的沙丘捆綁得服服帖帖。
汽車行駛到92公里處，李連芳局長指著車窗外説，“2001年，盟直機關和市直機關全體幹部職工在這裡開展義務造林，打響了錫盟京津風沙源治理工程的第一炮！”李連芳接著説，通過幾年來的林草植被建設和嚴格的植被保護，錫盟渾善達克沙源治理實現了“整體遏制，局部好轉”。
車繼續前行，兩個小時後，我們進入了渾善達克的腹地———正藍旗。
錫盟盟委宣傳部部長田學臣對記者説，作為生態建設的有效手段，錫盟實施了以“圍封禁牧、收縮轉移、集約經營”為主要內容的“圍封轉移”戰略，即在土地所有權不變的情況下，將生態極端惡化地區的牧民轉移到城鎮周邊。並將“兩轉雙贏”(通過轉變生産經營方式，轉移部分農牧區人口，實現改善生態和農牧民增收雙贏的目的)作為指導全盟發展的戰略目標。為了保證移民“轉得出，穩得住，富起來”，錫盟還在戶籍、就業、子女入學、社保等方面制定了各種優惠政策，幾年來，全盟已向城鎮和二三産業轉移農牧民5萬多人。
在正藍旗桑根達來鎮，記者見到了56歲的那木海，他是敖力克嘎查的牧民，也是錫盟實施“圍封轉移”戰略以後生態移民的第一人。“不禁不行了！”回憶起移民前的情況，那木海説，“90%的草場都退化了，全嘎查90%是貧困戶。”2001年1月，那木海賣掉了家裏的130多頭土種牛和500多只羊，從原來離鎮上20多公里的牧區搬到了鎮裏的移民新村，“政府按政策中規定的每人補貼5000元的標準，給每戶建了兩間瓦房兩間牲畜的棚圈，鼓勵我們搞舍飼圈養，飼養良種牛，買良種牛每頭牛給貸款12000元，我家現在養了20多頭黑白花奶牛，一頭黑白花的收入相當於50隻羊，産奶量相當於15頭土種牛，別看數量少了，可收入沒減少。”
退耕還林，農牧民成為治沙主體
告別了那木海，我們繼續前行，來到了渾善達克的南緣———多倫縣。由於離北京最近，是渾善達克沙源進京的最後一道屏障，加之灤河上遊————閃電河也在這裡，還承擔著為天津地區涵養水源的作用，因此，多倫縣的生態區位十分重要。沙源治理工程啟動以來，根據“先易後難，先急後緩”的原則，全盟制定了“由外向內、由南向北”的治理佈局，多倫縣納入了優先治理和重點治理的範圍。
據縣林業局同志介紹，地貌類型和降水量決定了這裡的生態建設適宜以林業措施為主，因此大力開展了以林為主、林草結合的生態建設。幾年來，通過圍封造林、退耕還林、飛播造林，這個由於生態環境惡化導致經濟發展嚴重落後的貧困縣生態環境有了明顯改善，經濟也得到了較快的發展。
站在多倫曾經沙化最嚴重的南沙梁極目遠眺，昔日白茫茫的沙丘已經被各種灌木、喬木、草障“鎖”住，同行的縣林業局同志介紹，到了夏天，這裡沙柳樹影婆娑，湖水波光粼粼，秀麗的沙地景觀遠近聞名，每年都吸引大批遊客。
循著雞鳴犬吠，我們走進了一個熱鬧的農家小院，這是多倫縣周邊移民村郭泉的家。和村裏300多戶村民差不多，郭泉住著政府給移民統一蓋的瓦房，每天騎著摩托車到附近的地裏幹活兒，郭泉家裏養了10多頭良種牛，牛奶直接賣到伊利、蒙牛在村裏建的奶站，一家三口一年有將近1萬元的收入。可就在6年前，他的生活還是另一番模樣：“種地要到20多裏地外，因為是山坡地，農用機械沒法用，只能用馬拉犁，上午趕著小馬車帶著老婆孩子下地，太陽落山才能回來。那時候風比現在大，種子剛撒下就給‘大風收’了，只好再補種，年年種兩茬，一畝地撒20多斤的籽，可收成只有七八十斤。”
郭泉家的變化是從沙源治理工程啟動後開始的，根據“退一還二”的政策，農民每退出一畝耕地，除了在自家的地裏種樹以外，另外再種一畝林地，樹苗不用個人花錢，收益歸個人，還能得到每畝160元的補貼。郭泉家原來的地現在種上了榆樹、山杏、楊樹、樟子松等混交林，“人進去都看不見！”郭泉高興地説，“山杏今年就有收成，楊樹也有二層樓高了，再有幾年就成材，林間種的草還可以喂牲畜，現在收入比原來高了幾倍！”
縣委宣傳部的同志介紹，沙源治理工程啟動以來僅林業一項就為全縣農民人均增收1430元，農民真正成為了生態建設的主體和受益人，而且為林沙産業的發展奠定了基礎。“現在，農民的種樹熱情特別高，荒山荒坡大家都搶著包！”
1998年衛星監測顯示，多倫縣風蝕水蝕面積佔全縣總面積的89%。現在，通過一系列生態建設工程的實施，這裡的生態環境明顯改善，林草綜合蓋度由30%提高到80%。
生態修復，亟待建立補償機制
“生態建設是一項長期複雜的系統工程，沙源工程的覆蓋面畢竟有限，渾善達克北部的生態形勢還很嚴峻！”錫盟生態建設辦公室的有關負責人告訴記者。北部的現狀到底如何？記者再次從錫林浩特出發，驅車北上。
與南下時的沿途景色不同，這裡途經的是典型的荒漠草原，因而顯得更加空曠、荒涼，植被也更稀疏，更多的是裸露的土層和礫石，同車的盟林業局副局長趙宏告訴記者，這些植物叫紅沙、珍珠柴、矮葉錦雞兒，都是荒漠草原特有的標誌性植物。“這些地方的生態惡化還沒得到遏制，如果進一步退化，就是戈壁，治理的難度和付出的代價將更大。”趙宏説，“事實上，如果這裡得不到治理，我們沙源工程治理的成果也很難鞏固。”
我們到達了230公里外的目的地、渾善達克的北緣————蘇尼特左旗，這裡是以肉質鮮美而聞名的蘇尼特牛、蘇尼特羊的故鄉，但是現在，豐饒的牧場正面對荒漠化的威脅，優質的牧草正在減少。
旗委書記額爾敦畢力格用“兩大、一小、一缺”概括了蘇尼特左旗的基本情況：面積大————3.4萬平方公里，風沙大———全年5級以上大風將近100天；經濟總量小————2006年GDP為11億元；缺水————境內沒有地上河流，年均降水量僅100多毫米。
額爾敦畢力格向記者介紹，渾善達克北緣現在只有13%被納入治理的範圍，而根據蘇尼特左旗極端缺水、地廣人稀的特點，以及土壤情況，不適合搞人工措施，應該實施整體移民，依靠草場的自然修復功能實現當地的生態重建，“我們現在需要解決的是，為這些世代從事傳統畜牧業生産的牧民建立一個適宜的生態補償機制，用優惠的政策吸引他們實現轉移。”額爾敦畢力格説，“我們旗的財政收入‘十一五’末爭取達到3個億，增加的收入將主要用於教育和培訓，提高牧民的文化素質和勞動技能，使他們逐漸適應新的生産生活方式。”（韓霽）
