農業普查工作是一場工程浩大，艱巨複雜的攻堅戰。縣一級農普辦的組織領導能力強不強，工作出色不出色，將直接影響到整個農普工作的開展。如何充分發揮縣級農普辦的組織領導能力，拿好手中的“指揮棒”，高質量地完成農業普查。在此，結合我區農普工作實際，簡要地談一下我們的幾點淺見。

    一、把握全局，未雨綢繆

    10年一次的農業普查是一項重大的國情國力調查，必須要全盤規劃，思路清晰，把握好工作的方方面面。對每一階段的工作，都應該做到未雨綢繆，心中有數。既不能忽視工作的難度，也不要畏懼遇到的各種問題與困難。縣級農普辦在制定工作規劃的同時，對一些可預見的困難應該予以事前具體分析，提出可行的解決方案。不要什麼事情都要等碰到了問題才著手去解決，那樣難免會出現難以應付的局面，一切要做到早準備，早預防。就拿“三落實”工作來説，各鄉鎮的動作有快有慢。究其原因，除了客觀條件限制外，不能不説也包含著某些人為因素。不是重視不夠，就是缺乏明確的思路，以至於在工作中出現困難總是尋求上級部門出面解決。其實，辦法總比困難多，關鍵在於有沒有樹立全局觀念，有沒有把農業普查工作與全面建設小康社會，建設社會主義新農村工作聯絡起來考慮。簡而言之，農普工作搞得好不好，既是對領導幹部的綜合素質和能力的考驗，也是對農普辦組織領導及協調能力的檢驗。正是基於這樣的認識，鹿城區農普辦自組建以來，農普的前期準備工作紮實有效，積極抓好“三落實”工作，做到早安排、早佈置、早落實。截止3月底，各鄉鎮農普機構就已全部建立。6月上旬村級普查小組也全部建立，並統一掛牌對外辦公。不但“三落實”工作走在全市的前列，並積極地開展督查與調研工作，著力解決碰到的各種問題與困難。

    二、嚴格實施，務求實效

    農業普查工作必須要嚴格按照有關工作規程來進行，絕不能有半點馬虎。各階段要建立嚴格的質量控制措施，以真實、準確的數據來“説話”。不能以“大概”、“想當然”等模糊概念來引領工作。為探索農普的有效組織方式與經驗，鹿城區農普辦在認真組織參加市級綜合試點的同時，積極做好農普縣級綜合試點的各項準備工作，在嚴格篩選試點鄉鎮的基礎上，力求試點工作做到方案週密、方法獨到、井然有序、效果明顯。因為農普試點作為一項基礎性工作，也是一次實戰前的演習，搞得好不好，將直接影響到農普工作的正常開展。同時，在普查員的選聘與使用上切莫一勞永逸。對普查員的選聘要嚴格把關，一定要選聘組織協調能力和工作責任心強，熟悉當地情況，經驗豐富的人員來擔任。不可否認，一些普查對象由於各種原因必然會存在瞞報、亂報的現象，這就要求普查員必須具備一定的普查技巧與溝通方法，隨時應對各種不同情況的發生。因此，縣級農普辦在加大宣傳力度的同時，要重視加強對基層普查員的培訓指導工作。既要有事前培訓，也要把培訓工作滲透到普查的各個階段、層面，緊跟工作的進度以及具體實施的情況來進行有針對性的再培訓，以鞏固和強化普查工作水平，儘量化解不利因素，把好質量控制關。此外，要做好人員的嚴格管理與調配工作。由於所選聘的農普調查員素質參差不齊，有時可能會出現敷衍了事，或者中途打“退堂鼓”，儘管這是個別的現象，也要認真對待。在選聘調查員時，盡可能地保留預備人員，以免造成工作脫節，影響到工作進度。

    三、努力創新，積極探索

    不論是宣傳工作也好，還是入戶調查也好，各階段的工作既要按照既定的方案加以實施，更要在具體操作中積極地進行創新與探索。因為任何方案的不可完美性必然存在，更需要在實際工作中去逐步完善。再者，各地的實際情況有可能不盡相同，與普查方案所提供的普查列表無疑難以完全相對應。縣級農普辦要按照普查方案，創新工作方法，積極提出可行措施。倘若只一味地按部就班，而缺少創新精神的話，是難以高質量地完成普查工作的。比如，如何才能使農普宣傳切合實際又深入人心；又怎樣才能加強普查技巧，確保獲得的每一個數據都真實、準確等等。這不僅要求基層調查員認真、細緻地做好普查工作，而且還要鼓勵他們在工作中努力創新工作方法。基層普查員在進行調查時，必然會遇到各種不同的問題。因此，縣級農普辦要積極聽取他們的反饋意見及建議，建立激勵機制，可設立“金點子”獎，以進一步調動普查員的工作積極性和創造性。鹿城區農普辦十分注重工作創新，在制定、實施農普宣傳工作規劃時，就如何創新宣傳載體進行了深入研究。以針對性強、受眾面廣、影響度高作為宣傳創新的主要方向，力求實效，並以此來帶動整個農普的工作創新。

    四、自我審視，主動加壓

    農業普查工作時間長、內容多，縣級農普辦應該隨時自我審視，學會“回頭看”。這樣不但容易發現問題，推進農普工作，也可為其他工作的開展提供可借鑒的方法與經驗。在實際工作中，遇到問題與難度並不是壞事，也難以避免。重要的是能夠主動地自我審視，尋找差距，這樣才會更容易發現問題，有利於下一步工作的開展。除了實事求是地接受上級部門的督查外，更多的時候還需做好自查工作。首先要從農普工作的各個環節中進行經常性的自我挑刺。其次要善於橫向比較，與其他農普辦要相互取長補短，適時交流溝通，共同提高。市級農普辦除了整個普查工作完成後的先進評比外，平時也要開展農普競賽活動，可設立“流動紅旗”，分階段地適時對工作出色的縣級農普辦予以表彰獎勵。而作為縣級農普辦，更要樹立主動爭先創優的意識，以形成“你追我趕”的農普工作氛圍，確保第二次農業普查工作高質量地完成。

    （作者單位：浙江省溫州市鹿城區農普辦）